方略的由来与发展,2015考研政治真题

2019-11-06 08:29栏目:奥门金沙国际唯一官方网址
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  38.(1)如何理解“法治关乎国家治理,更关乎百姓福祉”?(6分)

  2015年考研[微博]政治已经落下帷幕,整张政治试卷的试题设置,更为贴合重大时政热点问题与目前社会普遍关注的依法治国问题。比如思修与法基材料题第37题,依法治国的意义和党对依法治国的领导。

坚持党的领导,是全面推进依法治国,建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家必须坚持的首要原则。党的十八届四中全会《决定》指出:“党的领导与社会主义法治是一致的。社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。”习近平同志对《决定》所作的说明在谈到党的领导和依法治国的关系时强调:“对这一点要理直气壮讲、大张旗鼓讲。要向干部群众讲清楚我国社会主义法治的本质特征,做到正本清源、以正视听。”那种把党的领导与社会主义法治对立起来,认为坚持法治就不能提党的领导、坚持党的领导就不能提法治的看法,是站不住脚的。

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  (2)为什么“全面推进依法治国,必须坚持党的领导”?(4分)

  第一问考生只要回答,依法治国是中国共产党执政方式的重大转变,它同坚持和改善党的领导是完全一致的,有利于加强和改善党的领导。第二,依法治国是发展社会主义民主、实现人民当家作主的根本保证。社会主义民主是社会主义法治的基础,社会主义法治是社会主义民主的保障。第三,依法治国是发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客观需要,有利于社会主义市场经济体制的完善和发展,可以为扩大对外开放保驾护航。市场经营活动的运行,市场秩序的维系,国家对经济活动的宏观调控和管理,以及生产、交换、分配、消费等各个环节,都需要法律的引导和规范。在国际经济交往中,也需要按国际惯例和国与国之间约定的规则办事。这些都是市场经济的内在要求。第四,依法治国是国家长[微博]治久安的重要保障。依法治国就是要依靠法治来协调社会关系,化解社会矛盾,严厉打击各种犯罪活动,实现国家的长治久安。

社会主义法治必须坚持党的领导

党的十八届四中全会重点研究了全面推进依法治国的若干重大问题,审议通过了,明确提出了全面推进依法治国的总体目标和重大任务。所有这些,对全面推进依法治国、建设社会主义法治国家具有十分重要的现实意义和长远的战略意义。全面推进依法治国、建设社会主义法治国家,是一项前无古人的伟大创举,开拓了中国特色社会主义事业发展的新境界,体现了全党和全国各族人民的共同愿望,是几代中国共产党人共同努力、接力探索的结果。中国共产党执政以后,用什么样的方式治国理政,如何更好地维护和实现最广大人民的根本利益?这始终是党的历代领导集体孜孜以求、不断探索的重大理论问题和实践问题。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体,领导人民建立起人民民主专政的国家政权,开创了新中国社会主义法制建设的新局面。然而,新中国的法制事业也经历了曲折。“文化大革命”中,国家法制建设遭到严重破坏。改革开放之后,以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体,在总结历史经验教训的基础上,明确提出了“加强社会主义民主,健全社会主义法制”的历史性任务,邓小平指出:“为了保障人民民主,必须加强法制。必须使民主制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”,成为新时期社会主义法制建设的重要指针。1978年12月,党的十一届三中全会胜利召开。三中全会公报明确指出:“为了保障人民民主,必须加强社会主义法制,使民主制度化、法律化,使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威,做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。”“要忠实于法律和制度,忠实于人民利益,忠实于事实真相;要保证人民在自己的法律面前人人平等,不允许任何人有超于法律之上的特权。”这是改革开放之初我们党的文件正式重申“法律面前人人平等”这一重要原则。1979年9月9日,中共中央颁布了,强调刑法等七部法律通过后,“它们能否严格执行,是衡量我国是否实行社会主义法治的重要标志”。这是新中国成立以来党和国家重要文件中第一次使用“法治”这一概念。1980年11月22日,作为党中央机关报的应中央领导同志要求撰写并以“特约评论员”名义发表的一文,总结了对林彪、江青反革命集团的审判,最后强调指出:“对林彪、江青反革命集团的审判,是我国民主和法制发展道路上的一个引人注目的里程碑。它充分体现了以法治国的精神,坚决维护了法律的权威,认真贯彻了社会主义民主和法制的各项原则,在国内外引起了强烈反响,具有除旧布新的重大意义。”这是最早提出“以法治国”的重要文献。党的十三届四中全会之后,以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体,在全面推进改革开放和社会主义现代化建设进程中,进一步推进社会主义民主法制建设,明确提出了“依法治国,建设社会主义法治国家”的重要任务,确立了“依法治国”的基本方略。1996年3月召开的八届全国人大四次会议通过的,将“依法治国”作为一项基本方针确立下来,明确提出了“依法治国,建设社会主义法制国家”的重要任务。1997年9月,党的十五大在科学总结了我国社会主义民主和法制建设经验教训的基础上,郑重提出了“依法治国,建设社会主义法治国家”的重大战略任务。十五大报告概括了依法治国的基本内涵,指出:“依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种形式和途径管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变。”十五大报告还对依法治国的重大意义作了如下概括:“依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略,是发展社会主义市场经济的客观要求,是社会文明进步的重要标志,是国家长治久安的重要保证。”从此,依法治国被提升到了治国“基本方略”的战略高度。1999年3月,在九届全国人大二次会议上,“依法治国,建设社会主义法治国家”被正式写入宪法修正案。党的十六大之后,以胡锦涛同志为总书记的党中央适应全面建设小康社会新形势和新任务,全面落实依法治国基本方略,把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,在新的历史起点上进一步推进了我国民主法治建设新进程。2002年11月,党的十六大报告把依法治国作为社会主义民主政治建设的重要内容和目标,强调:“发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。”党的十六届四中全会通过的把“提高依法执政水平”作为发展社会主义民主政治能力的重要内容,明确提出“依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式”,“全党同志特别是领导干部要牢固树立法制观念,坚持在宪法和法律范围内活动,带头维护宪法和法律的权威”。2007年10月,党的十七大明确提出了“全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家”的战略任务,强调“依法治国是社会主义民主政治的基本要求”,“坚持依法治国基本方略,树立社会主义法治理念,实现国家各项工作法治化”,“提高党科学执政、民主执政、依法执政水平”。2012年11月,党的十八大继续强调“全面推进依法治国”,“推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持法律面前人人平等,保证有法必依、执法必严、违法必究。”十八大报告把“依法治国基本方略全面落实,法治政府基本建成,司法公信力不断提高,人权得到切实尊重和保障”作为全面建成小康社会的重要目标。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央从实现中华民族伟大复兴中国梦和维护党和国家长治久安的战略全局出发,高度重视“法治中国”建设,把全面推进依法治国作为推进国家治理体系和治理能力现代化的主要内容和重要任务,使社会主义法治建设推进到了一个新水平。2014年10月召开的党的十八届四中全会,在我们党历史上第一次专题研究依法治国的重大问题,审议通过了,确定了全面推进依法治国的总目标,描绘了建设法治中国的总蓝图,作出了加强社会主义法治建设的新部署。是我们党团结带领全国各族人民在新的历史起点上全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的奋斗宣言和行动纲领,在我国社会主义法治建设史上具有里程碑意义。全面推进依法治国,建设社会主义法治国家,是当代中国共产党人的历史任务。十八届四中全会通过的强调指出,为了实现“建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”这一总目标,“必须坚持中国共产党的领导,坚持人民主体地位,坚持法律面前人人平等,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持从中国实际出发”。“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化。”要求全党和全国各族人民紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,积极投身全面推进依法治国伟大实践,为建设法治中国而奋斗!

  【答案要点】

  第二问党对法治的领导,一是中国共产党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证二是人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心要求,是社会主义政治文明建设的根本出发点和归宿。人民民主是社会主义的生命。三是依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

我国是中国共产党领导的社会主义国家,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。没有党的领导这一政治基础,就没有中国特色社会主义。坚持党的领导,是社会主义法治的根本要求,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所系、幸福所系,是全面推进依法治国的题中应有之义。只有在党的领导下依法治国、厉行法治,人民当家作主才能充分实现,国家和社会生活法治化才能有序推进。事实证明,党的领导是社会主义法治最根本的保证,把依法治国方略落到实处须臾离不开党的领导。

  (1)依法治国,建立社会主义法治国家,是建设中国特色社会主义的重要目标,是党领导人民治理国家的基本方略。完善社会主义法治,对于推动经济持续健康发展和社会全面进步,保障国家的长治久安,具有十分重要的意义。第一,依法治国是中国共产党执政方式的重大转变,同坚持和改善党的领导是完全一致的,有利于加强和改善党的领导;第二,依法治国是发展社会主义民主、实现人民当家作主的根本保证;第三,依法治国是发展社会主义市场经济和扩大改革开放的客观需要,有利于社会主义市场经济体制的完善和发展;第四,依法治国的国家长[微博]治久安的重要保障。

  今年的思修与法基题目相对比较简单,老师在讲解时也着重要求考生一定注意社会热点问题,所以学生在回答问题时也比较得心应手。

坚持党的领导是我国宪法的基本原则。我国宪法序言反映了我们党带领人民进行革命、建设、改革所取得的伟大成就,确立了在历史和人民选择中形成的中国共产党的领导地位。党的领导是我国宪法第一条所确定的我国国体即人民民主专政的具体体现。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心。除了最广大人民的根本利益,党没有自己的特殊利益。在党的领导下发展社会主义民主政治、建设社会主义法治国家,是坚持人民民主专政的必然要求。只有不断加强和改善党的领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,才能确保依法治国的正确政治方向;只有在党的领导下依法治国、厉行法治,才能真正实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。

  (2)党的领导是我国宪法确定的基本原则,是实现社会主义法治的根本保证和强大推动力量。党的领导与依法治国是有机统一的关系。一方面,依法执政是党领导人民治理国家的基本方略,坚持党的领导是社会主义法治的根本保证;另一方面,依法执政是党执政的基本方式,党领导人民制定宪法和法律,又必须自觉遵守宪法和法律,带头维护宪法和法律的权威。只有坚持党的领导,发挥党总览全局、协调各方的领导作用,才能加快推进社会主义民主法治建设,为人民的自由和幸福提供坚实的法治保障。

西方法治建立在多党制、三权分立的基础上,而中国特色社会主义法治的一个重要前提和政治基础是坚持中国共产党的领导。有人无视我国宪法关于国体、政体的重要规定,无视中国是共产党领导的社会主义国家这一现实国情而空谈所谓宪政,认为今天中国强调法治就意味着必须削弱乃至取消党的领导,这实质上是按照西方法治理论的逻辑观察中国法治问题;认为只有走西方宪政之路即搞多党制、三权分立才能实现法治,这实质上是鼓吹走西方资本主义的法治道路,而不是主张走符合我国国情的中国特色社会主义法治道路。动摇党的领导,就动摇了社会主义法治的根基,动摇了社会主义法治最重要的保证,就不可能建设社会主义法治国家。

  来源:文都教育

党的领导必须依靠社会主义法治

全面推进依法治国,是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题,是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。面对新形势新任务,我们党要团结带领全国人民更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为,使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序,实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好,实现我国和平发展的战略目标,就必须更好发挥法治的引领和规范作用。

依法执政是依法治国的关键。坚持依法执政,从本质上说就是用法律来规范和约束公权力,使之在法治的轨道上健康运行。公权力如何得到制约、如何得到科学运用是世界性问题,也是共产党执政要解决的重要问题。在社会主义发展史上,也确实出现过公权力得不到有效控制的情况。“为了保障人民民主,必须加强法制。必须使民主制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”邓小平同志的这段名言告诉我们:有效制约和科学运用公权力,必须通过法治的方式。虽然他用的是法制这个词,但已完全体现了法治的基本精神。正是在总结历史经验教训基础上,我们党把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略,把依法执政确定为依法治国的基本方式。党的领导必须依靠社会主义法治,这是当代中国共产党人对党的领导能否和法治相结合的明确回答。

《决定》指出,必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来,把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来,把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导,善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。这是加强和改进党对全面推进依法治国领导的根本要求。党作为社会主义法治建设的领导者、组织者、实践者,必须在宪法和法律范围内活动,严格按照宪法和法律治国理政,党员必须模范遵守国家的法律法规。各级党组织必须转变领导方式、执政方式,提高科学执政、民主执政、依法执政水平,实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。这深刻体现了党既领导法治建设、又受到法治制约的辩证统一关系。这里并不存在党大还是法大的问题,把它们对立起来无论在理论上还是在现实中都是站不住脚的。

坚持依法治国、依法执政,既要求党依据宪法法律治国理政,又要求党依据党内法规管党治党。《决定》把党内法规体系纳入社会主义法治体系,具有重要意义。中国共产党作为我国的执政党,在保证依法治国、依法执政方面具有决定性作用。建设社会主义法治国家,必须从依法治国与依规治党两个紧密联系的方面同时进行。法律制度是国家制度,是国家制定或认可并得到国家强制力保障的、反映全体人民共同意志的制度;中国共产党的党内法规则是由党制定的,反映的是党的意志,受到党的章程和纪律的保证。二者之间存在紧密联系。特别是在中国共产党作为执政党的条件下,党的纲领、路线、方针、政策,党的纪律、党对党员的要求等,对于法律的制定和实施具有重要作用。习近平同志强调,我们党的政策和国家法律都是人民根本意志的反映,在本质上是一致的。要自觉维护党的政策和国家法律的权威性,确保党的政策和国家法律得到统一正确实施。在考虑我国制度建设、法制建设的总体布局时,必须将法律制度和党的制度、党规党纪联系在一起考虑。

把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程

党的领导包括政治领导、思想领导和组织领导,其中每一方面都与法治密切相关。全面推进依法治国,必须不断加强和改善党的领导。

在全面推进依法治国中加强和改善党的政治领导,就是要保证党的主张通过法定程序转变为国家意志,通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导。这也就是说,党的政治领导是通过依法执政实现的。但依法执政并不是党的政治领导的全部,党需要根据形势发展变化作出路线、方针、政策调整,这些都会带来法律的变化。把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略和把依法执政确定为依法治国的基本方式,是推进社会主义法治建设的重要政治保障。

坚持党管宣传思想文化事业、党管意识形态,加强和改善党的思想领导,坚持正确的思想舆论导向,在事关党和国家事业发展的根本性问题上形成价值共识与思想认同,是全面推进依法治国的重要思想保障。中国共产党作为执政党要有效担负思想领导的职责,就必须坚持党管宣传思想文化事业、党管意识形态。法律是规范和调整人们行为的,如果思想不涉及行为,法律则不作规范和调整。因此,思想问题只能用思想方法解决,而不能简单套用法律条文或行政命令来解决。从党自身的思想理论建设来说,具有社会主义、共产主义信仰是成为党员的思想前提,不信仰社会主义、共产主义就不能入党,入了党也应该被清除出党。中国共产党作为执政党,对于不信仰社会主义、共产主义,生活腐化堕落,纸醉金迷、意志消沉的党员干部,必须按照党规党纪从严处理。

中国共产党作为执政党发挥组织领导作用的一项重要内容是管理干部,这是党规党纪所规定的,是全面推进依法治国的重要组织保障。而保证党推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员,是一个至关紧要的原则。政治路线确定以后,干部就是党和国家事业发展的决定性因素,也是法治能否得到有效实施的决定性因素。虽然国家政权机关领导人员的任命要经过法定程序,但对干部的考察、审核和推荐则是党的组织部门的职能。“徒法不足以自行”。没有坚决贯彻依法治国方略和具备依法执政能力的干部,社会主义法治就是一句空话。

(作者为中国人民大学法学院教授、教育部中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员)

原文链接:

[人民日报]朱景文:党的领导与社会主义法治是一致的

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