为试点地区农村义务教育阶段学生膳食补助叫好

2019-11-03 09:02栏目:国内学校
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  新华社银川2月8日电(记者 卢鹰 何晨阳) 为改善贫困地区农村学生的营养状况,中央和宁夏回族自治区政府,今年共同投入2.4亿元,让26万余名小学生从2012年春季学期起,吃上“营养早餐”和“免费午餐”。

从今年开始,宁夏回族自治区财政部门实施教育惠民新政策:每年投资10亿多元,对困难家庭孩子的学前教育、义务教育和高等教育实行全覆盖的财政资助体系,使每一位家庭困难儿童、孤儿和残疾儿童等都接受普惠性教育。

一年前,国务院决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划,中央财政按照每生每天3元钱的标准提供营养膳食补助。近日,浙江嘉兴学院大三学生、湖南湘西凤凰县腊尔山镇所德小学支教教师梁老师连发微博,曝光了营养改善计划在该小学实施过程中存在问题,引来社会的强烈关注。

摘要:近日,国务院常务会决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划。按照每名学生每天3块钱的标准,为试点地区的农村义务教育阶段的学生提供营养膳食补助。大约有2600万的在校学生将从中受益。这个计划的实施将给孩子们的餐桌带来怎样的新变化?一部分贫困地区学...

  自2010年起,宁夏推出针对山区农村学生的“营养早餐”工程,每名学生每天早晨可免费吃到一个鸡蛋。2011年,“免费午餐”开始在宁夏试点。为进一步改善农村学生的营养状况,今年春季学期,融合了“免费早餐”和“免费午餐”的“营养改善计划”,正进一步扩大覆盖范围。

今年,建立从幼儿园到大学的财政资助政策体系,规定从2012年春季学期,对六盘山区、西吉县等10个市、县,县级以上教育行政部门批准设立的公办及普惠性民办幼儿园的家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等,每人每年补助1000元保教费;在实施“三免一补”提高公用经费标准的同时,启动农村义务教育阶段学生营养改善计划。从2012年春季开始,除继续对37.8万名中南部地区农村义务教育阶段公办学校学生实施营养早餐外,对六盘山区、同心县、海原县、红寺堡区、盐池县、中卫市和中宁县所有农村义务教育阶段小学、九年义务制学校、试点初中学校学生全部实施营养改善计划补助,补助标准为每人每天4元,加上营养早餐,每天共补助4.6元,全年补助200天。

3元钱的补助够不够?怎么用,学生才能吃得更有营养?中国疾病预防控制中心营养与食品安全所学生营养室主任胡小琪对此进行了解读。

  近日,国务院常务会决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划。按照每名学生每天3块钱的标准,为试点地区的农村义务教育阶段的学生提供营养膳食补助。大约有2600万的在校学生将从中受益。这个计划的实施将给孩子们的餐桌带来怎样的新变化?一部分贫困地区学生现在吃饭的现状又是怎样的?如何让好政策得到好的落实?央视财经频道主持人王小丫和特邀评论员北京理工大学教授杨东平、著名财经评论员张鸿共同评论。

  据了解,宁夏在中央财政为试点地区农村义务教育小学生,提供每天3元钱的营养膳食补助和0.6元钱的早餐补助基础上,再额外提供1元钱的营养膳食补助,学生总共每天可享受4.6元钱的膳食补助。

据了解,2010年,该自治区针对中南部地区12个县1500多所农村和县城义务教育阶段公办学校学生,启动了每天免费提供一个熟鸡蛋工程;2011年,开展了为西海固地区农村小学生提供免费午餐工程。

每天补三元,吃什么

  每人每天3元补助,普惠2600万在校学生,国家启动农村义务教育学生营养改善计划,学生小餐桌,为何如此牵动人心?

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今年春季学期开始,推行高中家庭经济困难学生助学金制度。高中阶段家庭困难的学生,每人每年可获1500元资助。其中,南部六盘山山区9个市、县及红寺堡区的资助面为40%,引黄灌区各市、县为20%;中等职业学校全日制在校农村一、二年级学生、城市家庭经济困难学生,每人每年可获1500元资助,涉农专业学生可获2000元。

胡小琪:如果标准不变,还是每人每天3元钱的话,根据我们近期到部分试点县(注:农村义务教育学生营养改善计划试点县)的学校食堂,看到学生的就餐情况以及我们的分析,建议如下:

  记者:小朋友们你们都吃午饭了吗?

    更多信息请访问:新浪中小学教育频道

对高校学生资助,宁夏财政将按照国家奖学金和国家励志奖学金制度,每人每年资助8000元和5000元,并适当向农、林、水、地矿及师范等专业的学生倾斜;对全日制本专科在校家庭经济困难的学生,每人每年资助3000元;高校学生每年还可申请国家助学贷款,最高6000元,贷款学生在校期间利息由财政补贴。为鼓励更多学生学习师范专业,自治区财政设立农林师范类学生学费减免补贴专项资金,按照六盘山山区减免70%、引黄川区减免30%的标准,对相关专业学生学费减免部分给予补贴。

如果学校有食堂,午餐的主食可由学生从家里带,如带米到学校蒸饭。学校食堂将3元钱全部做成副食。其中,2元钱用于购买动物性食物,比如猪肉或者鸡鸭鱼肉、蛋类,牛羊肉也很好,就是太贵了,此外还有豆制品;1元钱用于新鲜蔬菜等。根据市场价,2元钱可以购买“75克肉+1个鸡蛋”或者“50克肉+100克豆腐+1个鸡蛋”。

  学生:没有。

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这样,基本上能满足学生午餐所需的能量和营养素,但钙还是不够,无法保证孩子长身高的需要。如果家长[微博]能再支付一盒学生奶或普通奶的经费,就更好了。

  记者:都没有啊?早上几点吃的饭呢?

由学生带主食和家长支付部分费用的理由是:首先,按照国务院文件的初衷,是在现有的基础上,对农村义务教育学生的营养状况进行改善,而非全包。其次,家长也有养育孩子的责任和义务,不能全部推给社会和学校。要达到改善孩子的营养状况、保证孩子健康成长的目的,必须经过家庭、社会和国家的共同努力,才能完成。

  学生:七点。

由于“农村义务教育学生营养改善计划”的工作推进很快,从文件发布到实施,时间还比较短,而学校食堂不可能一朝一夕就能建成。为此,目前不少学校还没有食堂。鉴于这种情况,建议如下:首先应当抓紧时间,尽快建设学校食堂;其次,可继续“牛奶+1”工程,因为牛奶还是学生长身高补钙的首选食品,同时,还可以给孩子提供1个鸡蛋;此外,有条件的学校,在保证食品安全的基础上,可先建一个简易厨房,把3元钱用在早餐上,为学生提供营养早餐。每个学生每天早上吃1—2个肉菜包子,还有 1个鸡蛋和1盒奶。如果经费不够,可由家长补齐。

  记者:七点,现在都已经(下午)一点了。不饿吗?

每天补三元,够不够

  学生:是。

胡小琪:经过我们的计算,要基本满足儿童生长发育需要,符合营养均衡的原则,小学和初中生全天膳食所需的食物成本约在8—10元左右:小学生8元左右,初中生10元左右。其中国家补贴3元,还需要家长承担5—7元左右。但有些学生享受了“一补”政策:小学生每人每天补4元、初中生每人每天补5元,这样的学生每天就能有7—8元,家长只需要再承担一天2元左右。

  这是记者今年3月在贵州迁西县红板小学一个普通中午采访的画面,这所学校三分之二的学生是不吃午饭的。

根据我们在部分试点县的现场督导情况,感觉一些中部或西部相对较好的县,国家补贴可能就够了。但西部的一些贫困县,特别是少数民族地区,建议适当增加补贴力度,把补助水平提高到每人每天5—6元。

  记者:中午在学校怎么吃饭啊?

针对一些特困家庭,连主食都无法带的情况,建议像美国、日本等国家,免费提供营养午餐或营养早餐。

  刘艳(红板小学学生):没吃。

营养膳食指导充分吗

  记者:不吃啊。那怎么不从家里带点呢?我看有的同学是带饭的。

胡小琪:应当加大对食堂从业人员的培训和指导。鉴于基层营养工作者严重奇缺、学校食堂供餐从业人员营养配餐知识和技能严重缺乏的现况,在卫生部和教育部的领导下,中国疾控中心营养与食品安全所和全国农村义务教育学生营养改善计划领导小组办公室,组织相关专家编制了《农村学生膳食营养指导手册》。该手册用通俗易懂的语言阐述了农村学生膳食营养的基本原则、制定学生营养食谱的主要要求和方法、食物储存与烹饪的注意事项以及从小培养学生养成健康的饮食行为等知识,并提供了不同地区不同季节各年龄段一日三餐食谱范例。

  刘艳:吃的是玉米饭,不好意思。

中国疾控中心营养与食品安全所正在编制《学生电子营养师》软件,同时,正在编写《农村学校食堂工作人员手册——营养与食品安全部分》,用于指导食堂从业人员如何采购、储存、搭配、加工食物及保障食品安全。

  记者:为什么呢?别人吃的都是什么呀?

目前,师生和家长普遍营养知识缺乏,许多学生存在挑食偏食,学校提供的食物不喜欢吃就不吃等情况。有时家长给学生零花钱,学生也用于零食上了。所以,还应采取多种形式对师生、家长普及营养与健康知识。

  刘艳:米饭。

  记者:米饭。你喜欢吃米饭?家里经常做米饭吗?

  刘艳:不经常。

  记者:多长时间能吃一次米饭?

  刘艳:几个月。

  记者:几个月才能吃上一次米饭。

  刘艳:嗯。

  这里不少学生家里经济状况比较差,一部分孩子会带点菜汤泡过的冷饭,或者煮一个土豆带到学校,学校无力提供加热设备,即使是冬天,学生也只能吃冰冷的饭。日前,在云南广南县董堡乡的一所山村小学,这里有38名走读生,因为离家很远孩子们无法回家吃饭。记者中午来到学校采访。

  记者:肚子饿不饿?

  小学生:饿。

  记者:等会儿(午饭)准备去吃什么?

  小学生:(午饭)不吃。

  记者:为什么不吃?

  小学生:没有钱。

  记者:同学吃饭了没有?

  学生:没有。

  记者:等会儿(午饭)准备去吃什么?

  学生:方便面。

  9月初记者在江西赣州上犹县锰钢小学采访,遇上几名小学生,其中一个是背着柴火去上学。

  记者:小朋友,为什么要带着柴火去读书?

  小学生:要热饭。

  记者:这是你带的饭,为什么要带饭?

  小学生:家里(离学校)很远。

  记者:(到学校)要走多久?

  小学生:一个小时。

  几名小学生住在离学校四公里的一个村子,每天要走一个多小时的路去上学,自己带的饭,由于学校没有柴火,他们只能背着柴,中午时让老师帮着在铁锅上热热饭。

  记者:一顿午餐对部分困难地方的学生来说,却是每天都要面对的问题,这几个地方的情况经过媒体报道后,已经得到各界高度关注,日前午餐问题得到解决。

  杨东平:由中央财政来直接解决儿童营养问题 是义务教育实施的非常重要的一个步骤

  (北京理工大学教授 《今日观察》特邀评论员)

  关于贫困地区农村的营养状况,很多人已经关注了很长时间,这也是近一两年来社会热议的话题。这次由中央财政直接拨款来改善贫困地区的营养问题,大快人心。

  这个政策体现了三个方面的价值:第一,是国家对义务教育农村地区的儿童义务教育状况和儿童营养状况体制改善的一个重视,也是落实规划纲要里具体的措施。规划纲要提出,要改善农村学生的营养状况,要提高学生的体质健康,这是教育最基本的功能。第二,它实现了义务教育的一个价值。义务教育有一个特征,它是免费强迫、就近、免试,但这个免费的范围是逐渐扩大的。首先是免学杂费,免课本费,包括提供免费的营养补助等等,所以现在我们正先对贫困地区的儿童进行免费的补助。第三,是中央政府承担了主要的责任,贫困地区的教育改善完全靠贫困地区自己的财力是非常困难的,所以我们在农村基本普及了免费义务教育以后,儿童营养的问题还没有提到议事日程,现在总算提到了国家的议事日程,由中央财政来直接解决这个问题,这是非常重要的一个步骤。

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