内江市人民政府关于深化农村义务教育经费保障

2019-11-07 11:55栏目:国内学校
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  以笔者之见,受教育者的权利维护,是当前治理的根本。事实上,就是转变教育政绩观、调整义务教育经费保障机制,也是权力和权利博弈的结果,只有公众有权利参与管理、决策与评价,才可能转变相关部门的政绩观,才能监督其切实履责,而不是把教育权力,甚至作为谋取自身利益的工具。

中国青年政治学院(微博)青少年工作系教授刘卫兵也表示,“小升初”乱象背后的症结在于教育资源的均衡配置迟迟得不到解决,相关法律法规不够完善,相关部门监管还不够严厉。

  (一)坚决制止乱收费。从2006年春季学期开学起一律停止收取农村义务教育阶段学杂费、信息技术教育费,全部取消农村义务教育阶段学校各项行政事业性收费项目。学校只能按规定收取课本费、作业本费两项代管费。寄宿制学生住宿费按当地物价部门核定的标准收取。除此之外,学校和教职工不得再向学生收取其他任何费用,坚决杜绝乱收费。任何部门和单位不得向学校和学生乱摊派、乱收费。加大治理学校乱收费工作力度,健全教育收费管理和监督制度,全面落实学校收费公示制,加强学校收费的监督、检查,对违纪违规乱收费和挤占、挪用、截留教育经费的行为,依照有关规定严肃处理。

  (三)2008年扩大免费教科书的覆盖范围,建立教科书循环使用制度。

  在去年7月颁布的国家《教育规划纲要》中,对此有明确的描述,具体包括,完善中小学学校管理制度,实行校务会议等管理制度,建立健全教职工代表大会制度,不断完善科学民主决策机制,建立中小学家长委员会,引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督等等。治理“小升初”问题,以上这些建设,还需大力加强,尽早补位。

如何消除教育资源的不平衡?学生家长余东有三点建议:一是政府拨款要按学生规模而定,不要按学校的好坏来定;二是教师平衡配给,建立学校间教师的轮换制度,使每所学校都有机会得到高水平教师任教;三是严厉打击教育腐败,严肃考试纪律,调动学生公平竞争的积极性。

  (二)2007年深化农村中小学预算编制制度改革,进一步健全预算资金支付管理制度和政府采购制度。

  (三)农村义务教育阶段贫困家庭寄宿学生补助生活费。各县(区)按农村贫困率30%、小学寄宿率30%、初中寄宿率60%,每人每年不低于240元的标准补助寄宿生生活费,所需资金由县(区)承担。

  实质推进义务教育均衡,至少应从三方面着手。首先,转变教育政绩观,明确政府的责任是保障公共教育,而非制造“拔尖教育”。过去30多年来,在高考制度的牵引下,我国各地的教育政绩指标,都围着当地“教育出人才”而设计,为此,教育资源的配置普遍采取“锦上添花”式,地方政府关注名校、优才生,远高于每一所学校的均衡发展。这种教育发展观,是与政府应当承担的教育责任相悖的。但是,目前这种教育观还十分盛行。

他表示,维护受教育者的权利,是治理当前所有教育乱象的根本。需要转变政府的教育政绩观、调整义务教育经费保障机制,这也是权力和权利博弈的结果,只有公众有权利参与管理、决策与评价,才可能转变政府部门的政绩观,才能监督政府切实履责,而不是把教育权力作为谋取自身利益的工具。

  我市实施农村义务教育经费保障机制改革从2006年中小学春季学期开学起,“一年实施,两年巩固,三年完善,五年实现”。

  五、狠抓组织领导,加强政策宣传和责任落实

  其次,增加义务教育投入,加大省(市)财政对义务教育经费的统筹力度。从目前各地推进义务教育均衡的措施看,还基本沿用传统的以县乡财政为主的经费保障机制,而这一机制,正是造成目前义务教育存在严重的区域、城乡、校际差异的重要原因。因此,在这一传统机制下,想推进义务教育均衡,就有相当难度了。从发达国家发展义务教育的经验看,由中央或省(州)政府统筹教育经费是普遍做法,这可保障区域内的学校按照同一标准配置教学设施、师资力量。

什么原因导致“小升初”乱象丛生?调查中,81.6%的人指出是教育资源分配严重不均;68.8%的人认为是入学规则不公,人们没法通过正常途径让孩子入学;59.1%的人表示高考(微博)和就业竞争的压力前移到了义务教育阶段;51.4%的人认为是大多数孩子都是独生子女,家长对孩子教育不惜血本;41.7%的人表示是校外培训市场推波助澜。

执行日期:2006-6-1

  (一)2006年全部免除农村义务教育阶段学生杂费,对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费;提高公用经费保障水平,全面达到我市农村小学、初中生均预算内拨款标准;启动校舍维修改造新机制;巩固农村中小学教师工资保障机制。

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“小升初”,是指义务教育阶段学生从小学升入初中的过程。按照《义务教育法》规定,应采取免试就近入学的方式。然而,近年来各地“小升初”乱象频出,各种隐性和变相的择校方式层出不穷,“免试就近入学”原则被逐渐模糊,给不少家庭带来了巨大负担。

  一、充分认识农村义务教育经费保障机制改革的重要意义

执行日期:2006-6-1

  受教育者的权利维护,是当前治理教育问题的根本

81.5%的人期待均衡教育资源,取消变相重点学校制度

  (四)2009年对我市农村中小学生均公用经费基本标准低于中央出台的基准定额的差额部分,当年安排50%.

  (四)加快推进教育综合改革,深化教师人事制度,依法实施教师资格准入制度。加强农村中小学编制管理,坚决清退不合格教职工。制订校长、教师培养培训计划和交流轮岗制度,切实提高农村中小学管理水平和师资水平,推进城市、县城教师中的骨干教师、大学生到农村中小学支教的制度,有计划、有步骤、有针对性地落实好选派方面的工作。加快农村中小学课程改革,全面实施素质教育,全面提高教育教学质量,建立以素质教育为宗旨的义务教育评价体系。坚决制止和预防教育资源向少数学校集中,促进城乡学校教育公平和办学条件、办学水平的均衡发展。认真贯彻《民办教育促进法》,依法维护民办教育举办者和受教育者的合法权益。妥善处理实施农村义务教育保障机制改革民办教育的问题,维护社会稳定。

  21世纪教育研究院的调查显示:北京各区县“小升初”渠道多达10多种,2010年北京市8个城区“小升初”入学方式竟高达15种。在五花八门的“小升初”渠道中,最主要的有“占坑班”、“点招”、推优、特长、电脑派位、共建、“条子生”等。

“为了让孩子上个好初中,家长们真是八仙过海、各显神通。”北京市民黄建文感叹。他的一个同事,为了让孩子上一所可以连读初中的重点小学,交了3万元赞助费,又在小学附近租了房,每天挤公交车上班。“还有家长设法托人引荐然后交赞助费,还有人争取共建。总之,有什么就‘拼’什么,压力都大啊!”

各县(区)人民政府,市政府各部门:

  (五)建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。从2006年起,按照农村义务教育阶段中小学在校生人数和校舍生均标准、使用年限、单位造价等因素计算校舍维修改造资金,由中央与省按5:5分担,省、市按8:2分担,市、县(区)按5:5分担。

  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

北京家长赵亚梅的孩子今年刚好“小升初”,她感叹,“这种没有规则的游戏简直要把家长逼疯。孩子也非常痛苦,他们这么小就要开始接受权、钱、拼爹等人生法则!真是不敢想象这个社会的未来。”

  (三)强化监督检查。各县(区)政府在安排农村义务教育经费时要切实做到公开透明,要把落实农村义务教育经费保障责任与投入情况向县(区)人民代表大会报告并向社会公布,接受社会监督。各级监察、财政、教育、物价、审计等有关部门要加强对农村义务教育经费安排使用、贫困学生界定、中小学收费等情况的监督检查。各级财政监督部门要把农村义务教育经费保障作为财政监督工作的重要内容,设立举报电话,受理投诉事项。县(区)政府要改进教育督导工作,把农村义务教育经费保障机制改革和教育综合改革作为教育督导的重点切实加强。

  一、充分认识农村义务教育经费保障机制改革的重要意义

  其实,早在2006年颁布实施的《义务教育法》中,推进义务教育均衡就成为各级政府发展义务教育的首要责任,但遗憾的是,该法中的诸多均衡条款,比如取消义务教育阶段重点班、重点校,落实得并不理想。

“公立学校属于公共资源,为什么要划出三六九等?”武汉市民周水认为,如果公共教育资源均衡,就能够真正实现就近入学。“为什么中考(微博)没有那么乱?因为考试公平、公开、透明。‘小升初’乱就乱在有升学考试,却不透明。每个学校分别考试,又不是每个孩子都有考试资格,往往要通过一些其他的渠道,从而形成种种怪异的利益链。”

  (三)2008年扩大免费教科书的覆盖范围,建立教科书循环使用制度。

生效日期:1900-1-1

  可以说,北京的“小升初”乱象,是“集全国之大成”的,所有可以采用的手段,都采用了。而导致这种现象的主要根源之一,是有关部门在推进义务教育均衡方面的努力还不够。

21世纪教育研究院(微博)副院长熊丙奇(微博)指出,择校热的出现是政府的责任。这几年,政府部门不断发布禁择令:有的要求就近择校,有的要求学校在招生时不看证书、禁止测试。但一些禁令反而使很多择校活动更加猖獗,很多家长更加不堪重负。“现在一些政府部门对待‘小升初’问题,是该作为的时候不作为,不该作为的时候乱作为。”

  (一)农村义务教育阶段学生免学杂费。按省规定范围内的农村义务教育阶段学生免除学杂费,所需资金由中央与省分担。

  二、农村义务教育经费保障机制改革的主要任务

  熊丙奇(新华每日电讯特约评论员)

如何解决“小升初”乱象?调查中,81.5%的人希望均衡教育资源,取消变相的重点学校制度;72.2%的人期待实行优质教育资源共享和校长、教师交换流动制度;69.6%的人希望建立全面公开的阳光录取招生程序;63.3%的人建议严格定义就近入学的原则,取消“共建生”、“条子生”等择校名目;50.3%的人认为应规范培训市场,禁止培训机构与“重点学校”勾结。

  实施农村义务教育经费保障机制改革涉及面广、政策性强,任务十分艰巨和紧迫。各地各部门必须从全局出发,充分认识实施农村义务教育经费保障机制改革的重大意义, 周密部署、统筹安排,扎扎实实地把各项改革政策贯彻落实到位。

文  号:内府发〔2006〕29号

  21世纪教育研究院的该课题研究人员为治理“小升初”乱象开出了药方,其中包括加大教育问责。切实建立起教育问责机制,该把教育评价权交给社会,建立受教育者参与办学管理、决策的中小学民主管理制度。

提起“小升初”,广州市民张先生就满腹怨言:“我的孩子本来是阳光健康的,没有参加课外辅导班,但看了很多书,懂得很多知识。因为没有参加辅导班,他后来没有考进市里最好的初中。看到他周围的好朋友都考上了,他的自信心受到了严重伤害,一下子蔫了。这段时间我的中心任务,就是如何让他恢复自信。可恶的‘小升初’择校,让孩子在花一样的年龄就遭受人为的风暴打击。”

  (六)巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。教师工资仍按照现行体制由县(区)承担。各县(区)统一执行的津补贴政策和社会保障政策等,县(区)财政负责落实到农村中小学教师。

  (二)加大宣传工作力度。各县(区)政府和市级有关部门要高度重视农村义务教育经费保障机制改革的宣传工作,制订切实可行的宣传方案,广泛利用电视、广播、报刊、网络等各种宣传媒介,采取张贴、悬挂标语、挂图、口号和利用板报、墙体、岩体等向全社会进行深入宣传,使党和政府的这项惠民政策家喻户晓、深入人心,营造良好的改革环境,确保农村义务教育经费保障机制改革顺利进行。

  再次,赋予受教育者参与教育决策、监督、评价的权利。目前,该增加多少教育经费、增加的教育经费投向哪些学校、这些学校的使用效果如何等等,都是相关部门说了算。其结果是,相关部门想增加就增加,不增加公众也没办法;想投给谁就投给谁,即使知道不合理,一般也难有作为。如果在制订教育拨款预算时,有公众参与的渠道;如果在制订学校收费政策时,要事先听取受教育者(家长)的意见;如果一个地区办教育的好坏、一所学校的教育质量评价,不是由上级部门操作,而是交由社会评价,甚至可以根据社会评价结果决定学校是否继续开办,这些不正常现象,应该会受到遏制。

杨东平建议,解决这一问题需要通过广泛的社会参与,建立起一种新的教育治理机制。另外,要明确各级政府的不同责任,实行教育信息公开,建立可监测、可追踪的评价指标,并实行教育问责。(实习生 卢迪迪 记者 黄冲)

  (四)提高农村中小学公用经费保障水平。2006年农村中小学生均公用经费预算内拨款全面达到省制订的基本标准,所需资金由中央和省分担。

  (三)落实分担责任。市政府按照省、市的分担比例,足额安排应由市级财政承担的资金。各县(区)政府要按规定的分担比例足额安排资金,同时按《教育法》的规定保证教育经费的依法增长,市、县(区)财政要确保农村中小学教师工资按时足额发放,确保在同级预算范围内统一执行的津补贴政策和社会保障政策等落实到农村中小学教师。

“看着孩子这么累,我们做家长的也难过。不过没办法,别的孩子都参加,自家孩子不去肯定就落后。我们只能拼尽全力。”梁女士说,让孩子参加各种辅导班的花费,一年就得三四万元。

  五、狠抓组织领导,加强政策宣传和责任落实

  教育对经济和社会发展具有基础性、先导性和全局性的重要作用。建设社会主义新农村主要依靠有知识的新型农民,这将取决于教育的发展,特别是基础薄弱的农村义务教育的普及、巩固和提高。深化农村义务教育经费保障机制改革,从建立机制入手解决制约农村义务教育发展的经费投入等问题,是促进教育公平和社会公平,提高农村发展能力,全面建设小康社会和社会主义新农村及构建和谐社会的有力保证;是进一步减轻农民负担,推进农村综合改革的重要内容;是完善以人为本的公共财政支出体系,扩大公共财政的覆盖范围,强化政府对农村的公共服务,推进基本公共服务均等化的必然要求;是完善“以县为主”管理体制,加快农村义务教育事业发展的有效手段。深化农村义务教育经费保障机制改革,对于强化各级人民政府对农村义务教育的保障责任,提高农村义务教育保障水平,落实教育惠民的各项政策,促进农村义务教育的长期稳定发展具有十分重要的作用。

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  (五)建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。从2006年起,按照农村义务教育阶段中小学在校生人数和校舍生均标准、使用年限、单位造价等因素计算校舍维修改造资金,由中央与省按5:5分担,省、市按8:2分担,市、县(区)按5:5分担。

  (六)巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。教师工资仍按照现行体制由县(区)承担。各县(区)统一执行的津补贴政策和社会保障政策等,县(区)财政负责落实到农村中小学教师。

南京某重点学校老师告诉记者,他们学校今年有3000人报名,但只录取200人,中间要进行两次考试。“现在家长都喜欢拼孩子,独生子女又多,父母对孩子的各种投入也毫不手软。”

文号:内府发〔2006〕29号

  (二)强化预算和财务管理。我市农村义务教育经费保障机制改革资金,必须按照中央、省的规定,在市、县(区)的财政预算中单列,不得挪作教师的工资和津补贴等。中央和省财政补助经费预算下达我市后,市级财政以专项转移支付补助和专款的形式及时向县(区)下达并及时调度资金。各县(区)财政部门要确保资金在学校开学前到达学校,指导教育行政部门和学校做好经费保障机制改革预算编制工作。各级各类学校要严格执行经费预算管理制度,将各项收支全部纳入预算管理,按规定建立预算资金支付管理办法,严格按照预算办理各项支出,推行农村中小学财务公开制度,确保资金分配使用的及时、规范、安全和有效。

近日,中国青年报社会调查中心通过中国雅虎和民意中国网,进行的一项调查显示(4725人参与),93.9%的人坦言现在“小升初”给家长(微博)带来的压力大,其中69.7%的人认为“非常大”。

  (一)加强组织领导。各县(区)人民政府要切实加强对农村义务教育经费保障机制改革工作的组织领导。市政府已成立农村义务教育经费保障机制改革领导小组及办公室,各县(区)人民政府要建立相应的工作机构负责各项组织实施工作。要在深入调查研究、广泛听取各方面意见的基础上,按照本实施意见的要求抓紧制定本地区切实可行的实施方案。各级各有关部门要加强协调、密切配合。市财政、教育等部门要发挥职能作用,加强对各县(区)农村义务教育经费保障机制改革工作的指导和协调。

  实施农村义务教育经费保障机制改革涉及面广、政策性强,任务十分艰巨和紧迫。各地各部门必须从全局出发,充分认识实施农村义务教育经费保障机制改革的重大意义, 周密部署、统筹安排,扎扎实实地把各项改革政策贯彻落实到位。

北京市民刘静秋的孩子今年上四年级。她告诉记者,为了孩子“小升初”,全家已经丧失90%以上的娱乐时间,户外活动几乎没有,在家里总是督促孩子做作业、上培训班。

  教育对经济和社会发展具有基础性、先导性和全局性的重要作用。建设社会主义新农村主要依靠有知识的新型农民,这将取决于教育的发展,特别是基础薄弱的农村义务教育的普及、巩固和提高。深化农村义务教育经费保障机制改革,从建立机制入手解决制约农村义务教育发展的经费投入等问题,是促进教育公平和社会公平,提高农村发展能力,全面建设小康社会和社会主义新农村及构建和谐社会的有力保证;是进一步减轻农民负担,推进农村综合改革的重要内容;是完善以人为本的公共财政支出体系,扩大公共财政的覆盖范围,强化政府对农村的公共服务,推进基本公共服务均等化的必然要求;是完善“以县为主”管理体制,加快农村义务教育事业发展的有效手段。深化农村义务教育经费保障机制改革,对于强化各级人民政府对农村义务教育的保障责任,提高农村义务教育保障水平,落实教育惠民的各项政策,促进农村义务教育的长期稳定发展具有十分重要的作用。

发文单位:四川省内江市人民政府

家住北京的梁女士,孩子明年就面临“小升初”了,为了“打好这一仗”,他们每天都带着孩子奔波于各类辅导班。“我跟孩子父亲都在普通单位,享受不到共建制度,更不奢望让孩子当‘条子生’。我们只能老老实实靠成绩,所以花些钱让孩子参加培训班,努力考几个证书。”

  (一)2006年全部免除农村义务教育阶段学生杂费,对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费;提高公用经费保障水平,全面达到我市农村小学、初中生均预算内拨款标准;启动校舍维修改造新机制;巩固农村中小学教师工资保障机制。

  (五)2010年农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额全部落实到位。

他认为,造成“小升初”乱象的最根本问题,是义务教育资源的不均衡,各学校之间办学质量和办学条件存在很大差异。“《义务教育法》明确规定,地方政府要推进地方教育均衡,要缩小学校之间的办学差异。但实际上政府在这方面的投入并不多。”

  二00六年六月一日

  为贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,落实科学发展观,强化政府对农村义务教育的保障责任,普及和巩固九年义务教育,促进社会主义新农村建设,根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发(2005)43号)和《四川省人民政府关于深化农村义务教育经费保障机制改革的实施意见》(川府发(2006)11号)精神,从2006年起,在我市全面实施农村义务教育经费保障机制改革,到“十一五”期末建立起“责任明确、经费共担、保障有力、管理有序”的农村义务教育经费保障新机制。

她说,为了择校,一些家长只好在学校附近租房子。住得远的,只能每天来回奔波接送孩子。如果没有老人帮忙接送,就必须由夫妻中的一方放弃事业发展,全力照顾孩子。“这都是择校闹的,可大家都在择校,你敢不择吗?”

  为贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,落实科学发展观,强化政府对农村义务教育的保障责任,普及和巩固九年义务教育,促进社会主义新农村建设,根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发(2005)43号)和《四川省人民政府关于深化农村义务教育经费保障机制改革的实施意见》(川府发(2006)11号)精神,从2006年起,在我市全面实施农村义务教育经费保障机制改革,到“十一五”期末建立起“责任明确、经费共担、保障有力、管理有序”的农村义务教育经费保障新机制。

各县(区)人民政府,市政府各部门:

调查中,91.3%的人直言,“小升初”更多是在考家长,是一场拼关系、拼财力、拼精力的比试。

  (二)农村义务教育阶段贫困家庭学生免教科书费。所需资金由中央财政承担。

  三、我市农村义务教育经费保障机制改革的工作重点

调查中,85.5%的人有孩子。41.5%的人来自一线城市,40.3%的人来自二三线城市,12.3%的人来自县城。70后占55.6%,80后占22.2%,60后占13.7%。

  (二)加大宣传工作力度。各县(区)政府和市级有关部门要高度重视农村义务教育经费保障机制改革的宣传工作,制订切实可行的宣传方案,广泛利用电视、广播、报刊、网络等各种宣传媒介,采取张贴、悬挂标语、挂图、口号和利用板报、墙体、岩体等向全社会进行深入宣传,使党和政府的这项惠民政策家喻户晓、深入人心,营造良好的改革环境,确保农村义务教育经费保障机制改革顺利进行。

  (七)城市低保家庭义务教育阶段学生同步享受“两免一补”政策,所需资金由市承担。

“小升初”存在哪些乱象?84.0%的人认为是“以钱择校:不合理的择校费容易滋生教育腐败”;72.0%的人表示是“以权择校:共建制度使电脑派位形同虚设”;63.6%的人指出是“以优择校:孩子奔波于各种培训班,不断参加比赛拿证书”;58.5%的人表示是“以‘坑’择校:占坑班让家长和孩子投入大量精力和金钱”。

  (四)加快推进教育综合改革,深化教师人事制度,依法实施教师资格准入制度。加强农村中小学编制管理,坚决清退不合格教职工。制订校长、教师培养培训计划和交流轮岗制度,切实提高农村中小学管理水平和师资水平,推进城市、县城教师中的骨干教师、大学生到农村中小学支教的制度,有计划、有步骤、有针对性地落实好选派方面的工作。加快农村中小学课程改革,全面实施素质教育,全面提高教育教学质量,建立以素质教育为宗旨的义务教育评价体系。坚决制止和预防教育资源向少数学校集中,促进城乡学校教育公平和办学条件、办学水平的均衡发展。认真贯彻《民办教育促进法》,依法维护民办教育举办者和受教育者的合法权益。妥善处理实施农村义务教育保障机制改革民办教育的问题,维护社会稳定。

发布日期:2006-6-1

91.3%的人直言“小升初”是拼关系、财力、精力的比试

  (七)城市低保家庭义务教育阶段学生同步享受“两免一补”政策,所需资金由市承担。

  按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则,逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,建立中央、省、市(州)、县(区)政府分项目按比例分担、经费省级统筹、责任市(州)落实、管理以县(区)为主的农村义务教育经费投入管理机制。

81.6%的人指出“小升初”乱象丛生是由于教育资源分配严重不均

  二、农村义务教育经费保障机制改革的主要任务

  (一)坚决制止乱收费。从2006年春季学期开学起一律停止收取农村义务教育阶段学杂费、信息技术教育费,全部取消农村义务教育阶段学校各项行政事业性收费项目。学校只能按规定收取课本费、作业本费两项代管费。寄宿制学生住宿费按当地物价部门核定的标准收取。除此之外,学校和教职工不得再向学生收取其他任何费用,坚决杜绝乱收费。任何部门和单位不得向学校和学生乱摊派、乱收费。加大治理学校乱收费工作力度,健全教育收费管理和监督制度,全面落实学校收费公示制,加强学校收费的监督、检查,对违纪违规乱收费和挤占、挪用、截留教育经费的行为,依照有关规定严肃处理。

“多年来,‘小升初’乱象不仅没有得到有效治理,反而更加复杂混乱、五花八门,让家长和学生茫然无措、不堪重负。”北京理工大学(微博)教育科学研究所所长杨东平(微博)表示。

  四、农村义务教育经费保障机制改革的实施步骤

  我市实施农村义务教育经费保障机制改革从2006年中小学春季学期开学起,“一年实施,两年巩固,三年完善,五年实现”。

金沙国际网址 1 重重禁令为何难治“小升初”择校费之乱?漫画:朱慧卿

  三、我市农村义务教育经费保障机制改革的工作重点

  (二)农村义务教育阶段贫困家庭学生免教科书费。所需资金由中央财政承担。

熊丙奇指出,《义务教育法》严格规定实行严格的免试就近入学,但前提必须是义务教育资源的分配平衡。“政府在推进义务教育时,一定要努力有所作为。增加对教育的投入,让公办学校的办学条件大致均衡。还要监督政府履行职责。”

  (五)2010年农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额全部落实到位。

  四、农村义务教育经费保障机制改革的实施步骤

70后李楠是一个小学一年级学生的家长。他发现,“小升初”已经不仅是高年级学生家长关注的问题了,从孩子上小学的那天起,家长就要开始为“小升初”筹划、奔波。“作为‘工薪族’、‘北漂’,我们没有多少社会关系和背景,只能‘拼孩子’,所以必须参加各种培训和考试。”他为孩子制定了一个“五年计划”:“首先,选小学时就要考虑将来电脑派位可能归属哪个中学,作为‘保底’;然后,从一年级起,就带孩子参加奥数、英语、艺术等各学科的培训,拼命考级、考证、考牌!”

发文单位:四川省内江市人民政府

  (四)提高农村中小学公用经费保障水平。2006年农村中小学生均公用经费预算内拨款全面达到省制订的基本标准,所需资金由中央和省分担。

调查中,77.1%的人希望“小升初”实现严格的免试就近入学。

发布日期:2006-6-1

  (二)2007年深化农村中小学预算编制制度改革,进一步健全预算资金支付管理制度和政府采购制度。

  (三)落实分担责任。市政府按照省、市的分担比例,足额安排应由市级财政承担的资金。各县(区)政府要按规定的分担比例足额安排资金,同时按《教育法》的规定保证教育经费的依法增长,市、县(区)财政要确保农村中小学教师工资按时足额发放,确保在同级预算范围内统一执行的津补贴政策和社会保障政策等落实到农村中小学教师。

  (四)2009年对我市农村中小学生均公用经费基本标准低于中央出台的基准定额的差额部分,当年安排50%.

生效日期:1900-1-1

  (一)农村义务教育阶段学生免学杂费。按省规定范围内的农村义务教育阶段学生免除学杂费,所需资金由中央与省分担。

  (二)强化预算和财务管理。我市农村义务教育经费保障机制改革资金,必须按照中央、省的规定,在市、县(区)的财政预算中单列,不得挪作教师的工资和津补贴等。中央和省财政补助经费预算下达我市后,市级财政以专项转移支付补助和专款的形式及时向县(区)下达并及时调度资金。各县(区)财政部门要确保资金在学校开学前到达学校,指导教育行政部门和学校做好经费保障机制改革预算编制工作。各级各类学校要严格执行经费预算管理制度,将各项收支全部纳入预算管理,按规定建立预算资金支付管理办法,严格按照预算办理各项支出,推行农村中小学财务公开制度,确保资金分配使用的及时、规范、安全和有效。

  (三)强化监督检查。各县(区)政府在安排农村义务教育经费时要切实做到公开透明,要把落实农村义务教育经费保障责任与投入情况向县(区)人民代表大会报告并向社会公布,接受社会监督。各级监察、财政、教育、物价、审计等有关部门要加强对农村义务教育经费安排使用、贫困学生界定、中小学收费等情况的监督检查。各级财政监督部门要把农村义务教育经费保障作为财政监督工作的重要内容,设立举报电话,受理投诉事项。县(区)政府要改进教育督导工作,把农村义务教育经费保障机制改革和教育综合改革作为教育督导的重点切实加强。

  (三)农村义务教育阶段贫困家庭寄宿学生补助生活费。各县(区)按农村贫困率30%、小学寄宿率30%、初中寄宿率60%,每人每年不低于240元的标准补助寄宿生生活费,所需资金由县(区)承担。

  二00六年六月一日

发文标题:内江市人民政府关于深化农村义务教育经费保障机制改革的实施意见

  (一)加强组织领导。各县(区)人民政府要切实加强对农村义务教育经费保障机制改革工作的组织领导。市政府已成立农村义务教育经费保障机制改革领导小组及办公室,各县(区)人民政府要建立相应的工作机构负责各项组织实施工作。要在深入调查研究、广泛听取各方面意见的基础上,按照本实施意见的要求抓紧制定本地区切实可行的实施方案。各级各有关部门要加强协调、密切配合。市财政、教育等部门要发挥职能作用,加强对各县(区)农村义务教育经费保障机制改革工作的指导和协调。

  按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则,逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,建立中央、省、市(州)、县(区)政府分项目按比例分担、经费省级统筹、责任市(州)落实、管理以县(区)为主的农村义务教育经费投入管理机制。

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