广州市教育局回应,中国名校合并减少择校

2019-11-07 11:55栏目:国内学校
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每年招生季来临,“择校费”都被摆在聚光灯下,近日,网络上流传的一则有关广州名校择校费的帖子,再次点燃对中小学择校费的热度。

摘要: 每年派位结果出来几家欢喜几家愁。    越秀区12所中小学大合并的消息出台后,不少家长开始通过各种途径打听名校地段生的情况。家住小北路附近的陈女士有些担心:孩子明年要上小学了,以前按 照地段分是属于海印苑小学地段,这次合并后能分到培正小学吗?准备首次置业中国名校合并减少择校? 拿多少助学费可换一学位?(图) 每年派位结果出来几家欢喜几家愁。   越秀区12所中小学大合并的消息出台后,不少家长开始通过各种途径打听名校地段生的情况。家住小北路附近的陈女士有些担心:孩子明年要上小学了,以前按照地段分是属于海印苑小学地段,这次合并后能分到培正小学吗?准备首次置业的刘先生也开始打听名校学位,他想在越秀区购置一个学位房,他说:“现在的教育投入很大,不想以后为了孩子的教育频繁投入大笔的费用,希望一次性解决。首先成为知名小学的地段生,电脑派位入读知名初中的可能性就很大。”想读名中学就要读名小学,抱着这种想法的家长不在少数。  地段生划定每年微调  最近广州市正式公布的《二○○九年广州市中小学招生考试工作意见》指出,2009年广州小学招生仍以免试就近入学为原则。据广州市越秀区教育局介绍,12所中小学合并后,小学招生范围仍然以就近入学为原则,并最终以4月30日公布的小学招生地段范围为准。   据了解,小学招生实行属地管理,免试就近入学。“就近”是指相对就近,即学生居住地与学校距离原则上应在3公里以内。今年广州小学的分配坚持以实际居住地为依据、人户必须一致的原则。凡具有本市户籍的适龄儿童,以其有效居住证明(房产证明、购房协议、宅基地证明、集资房证明、拆迁协议、租赁合同等)和户籍证明为依据,由其父母或其他法定监护人在规定时间内到居住地所在区、县级市教育行政部门按地段划定的小学办理报名手续。  就近入学并非一定读离家最近的学校  有关部门强调:认为就近入学就是安排到离家最近的学校就读是一种误解。小学生就近入学是指相对就近入学,根据有关规定,学生居住地与学校距离原则上应在3公里以内。在这个范围内教育行政部门可根据本区的生源及学校综合布局调整情况划分各小学的招生服务地段,分配一年级新生学位,在此半径范围即属就近入学。虽然每年的地段划分都会变,但是大致保持稳定,特别是在名校比较集中的地段购置房产,无论怎么划分都能对应一所不错的名校。希望提前抢占先机的家长,可以参考一下去年的地段划分情况,摸清名校的对应地段,为9月入学做准备。   今年地段生料4月底公布   记者致电越秀区教育局了解到,每个门牌号只对应一所小学,可以通过打电话去区教育局查询,每年的地段生划分都有稍微的变动,即使是住在培正小学对面也不一定成为该校的地段生,今年的具体安排4月底才会公布。   地段调整有何依据?  越秀区教育局有关负责人解释,每年越秀区会根据适龄儿童数量、分布等情况对招生地段进行微调,但总体原则是就近入学,此次合并后仍然以此为原则,原来的招生地段总的不会有太大变化,即原来在此次调整过程中涉及到的10所小学招生地段的新生基本将入读合并后的5所小学,但视具体情况仍然会有所调整。   名校附近置业  需留意各区政策有不同   为给孩子求得一个优质学位,不少家长不惜花高价在名校附近购房。然而,各区对小学新生入学的政策都不同,据悉,各区对二手房业主和租住户孩子入户年限设置不同,有的区年限为两年或三年。  捐资助学费交多少可换一学位?  没有明码标价 4万8万随你交   如果不是名校的地段生,想入读名校怎么办呢?不少家长开始想方设法地争夺为数不多的“择校”学位,据了解,去年地段生增多导致捐资助学费水涨船高,有的学校甚至最高达到8万元,家长为争学位主动多交。今年的情况如何呢?不少家长开始紧张起来。  义务教育阶段不许收择校费  “小升初的择校费有没有什么标准呢?”记者询问一家知名中学的校长。“不应该叫择校费,而应该叫捐资助学费,义务教育阶段国家是不允许收择校费的,高中阶段才可以收择校费。”校长纠正记者的称呼,并指出两者最大的区别在于捐资助学不能与学位挂钩,而择校费则是国家政策允许的,在高中阶段按“分数、人数、钱数”收取一定的择校生。但他也坦承,家长“自愿”捐资助学的目的都是为孩子选择一个优质学位。二者表面称呼不同,实质内容一致。   记者询问了几位教育界专家,都说没有捐资助学费的明确标准。没有明标,家长的心更慌了,捐多少才不会被别人“挤下去”呢?据内部人士透露,虽然没有对外公布的标准,但不少中学的价格都在4万元左右。   学校:严格遵循“收支两条线”   不少学生家长质疑,学校收取了这么多捐资助学费,都花到哪里去了?几个学校的领导都叫冤:我们只是代收费,给交费的家长代开一个存款单,家长照单将捐资助学费存入区财政局的指定账户,区财政局收到这笔钱后再发一个凭证单给家长,证明收到了钱。学校严格遵循“收支两条线”的原则,钱全部进入区政府的账户,学校如果要用钱需要打报告,区财政局审批后会根据需求拨款下来,用于改造薄弱学校环境等方面,绝不会用于给老师发奖金。   捐资助学费现阶段很难取消   信孚教育集团董事长信力健指出,美国的大学也收取捐资助学费,但是都用基金的形式管理起来,由第三方审计,非常透明,每个捐资助学的人都有权利监督资金的用途。而中国的捐资助学费透明度不够,老百姓不清楚自己捐资助学的款项是否用于改善教育设施,还是成为一小部分人利用公共资源谋取的私利?有的专家建议,教育行政部门有责任规范“捐资助学”者的资格,同时要严格控制学校的班级数,并要公布学位,让老百姓明明白白。   捐资助学费能不能取消呢?不少人大代表在“两会”上也建议取消捐资助学费和择校费。但教育专家认为,在目前的情况下,取消存在很大难度。华南师范大学一位教授指出,优质教育资源稀缺、国家教育投入不足,是择校行为存在的根本原因。优质学位不普及,教学水平不均衡,就很难取消择校行为。   最新热点   想读名中学要先进名小学?  由于就近入学和对口升学等政策存在,意味着入读名小学就增加了入读名中学的几率,因此,近日越秀12所学校合并,增加2400个优质学位的消息,引起了广泛关注。培正小学、小北路小学、三中等名校合并了海印苑小学、丹桂里小学、第三十四中等普通学校。被合并院校的地段生今年9月有望正式入读名校,越秀区教育局表示,扩大名校的辐射力度,使更多孩子享受到优质的教育资源是合并的最主要的目的。合并之后,必然对以前的教育格局产生深远影响,那么,教育界和家长如何看待这一合并现象呢?记者采访发现,大家对合并政策有赞有弹,更有人担忧合并后学校特色被抹杀,面临一校多门管理诸多问题。   广州市越秀外国语学校校长赵卫平说,自己非常赞同名校合并和扩张,因为有利于教育公平,以前非名校地段生的学生可以进入名校,免去了一大笔捐资助学款,优质教育资源的扩大也将降低择校的风潮。合并后质量下降是没有根据的,因为一方面政府会加大财政扶持和倾斜政策,另一方面先进学校会引导和规范后进学校,将管理理念和模式移植过去,能加快学校的提升。  一位对广州中小学颇有研究的教育专家却指出,合并后原有学校的办学特色将被抹杀,名校的同化作用将使小学校的文化传统和特色逐渐丧失。“学校合并后给人一种优质学位很多的假象,但优质学校的资源不可避免地被稀释,毕竟名校的优质资源是非常有限的。”一位不愿透露姓名的教育专家指出,越秀区曾经有一所名校合并了四所学校后,教学质量严重下降,家长意见很大,因为合并后老师之间互相调动、重新组合,师资力量没有以前那样齐整。  也有教育专家表示,此次越秀12所学校合并,带着浓厚的功利色彩,越秀区由于学生单位占地面积不达标,不少名校落榜规范化学校评比,名校达标率不足,此次合并是“就地翻台”,扩大校区面积,保住名校的牌子。非名校的地段生,以前入读海印苑小学、第三十四中等学校只用交一点费用,现在进入这些学校就要按照名校的标准交昂贵的捐资助学费了。(编辑:琢珏)

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  根据2006年实施的《广东省义务教育规范化学校标准(试行)》,广东停止学校评级,代之以规范化建设,“办好每一所学校”,力争到2012年,珠江三角洲地区和大中城市义务教育学校基本达到规范化标准,全省实现县域义务教育初步均衡发展;到2015年,全省义务教育学校均达到规范化标准,100个以上的县(市、区)实现义务教育基本均衡发展。

广州市教育局有关负责人昨日向本报回应,义务教育阶段并不允许择校,择校费准确说法应为“捐资助学费”,法律上规定其不与学位挂钩。各区对捐资助学费有不同的管理规范细则,但网上流传的所谓“各校择校价目表”并不属实。而为了缓解所谓的“择校热”,广州将在年内启动师资流动方案。

今年中考[微博]若实行“指标到校”,已择校入读初中的家长[微博]们反映无法就政策变化重新选择。南方日报记者 周游 摄

  如今离第一阶段目标仅剩1年,为何大家却感到校际间差距更大了,择校的压力也更大了?

焦点一:“择校费”流向何处?

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  离新学期开学没几天了,家住广州番禺奥园的杜女士终于安下心来。不久前,她动用了所有关系,东奔西跑,外加付了3.5万元“自愿捐资助学费”,终于把儿子择校到广州天河区首屈一指的华阳小学。“没办法,我住的那片没什么好学校啊,只有一两个私立的,收费贵,教学质量也一般。”

捐资助学费收支两条线

广州中考新政或下月敲定

  在广东省开展规范化学校建设、推动义务教育均衡化已近5年之时,家长、学生弃普校、奔名校的竞争却愈演愈烈,择校费也是水涨船高。在广州,多所名校择校费“起跳价”由4万元升为6万元,最高达到16万元。家长一边心痛,一边抢着交钱。

根据教育部的相关规定,从明年起,广州市小学将实行100%就近入学,也就是“零择校”。广州市教育局有关负责人昨日透露,近十几年来,小学招生一直实行属地管理、免试就近入学(学生居住地与学校距离原则上应在3公里以内)。小学学位分配以实际居住地为依据、人户必须一致。

自广州“中考新政”1月24日公示以来,社会各界的争议一直不断。日前,有近30名学生家长到广东省教育厅,提交万人签名,要求广州“中考新政”设立3年预告期,反对强制推行。对于中考新政策引起强烈反弹,昨日,广州市教育局有关负责人称,广州中考新政或将在4月敲定。

  主管部门

该负责人称,广州市教育局要求各个区必须100%满足地段生的入学需求。“只有个别学生由于没有本地户口,或者希望跨片区进入名校而产生择校,择校的成因很大程度上源于家长[微博]对名校的期望。”

各方反应

  均衡发展有明显进展,但进度仍不理想

“其实,义务教育阶段是不允许择校的,择校费准确说法应该为‘捐资助学费’,法律上规定其不与学位挂钩,而各区对捐资助学费有不同的管理规范细则。”该负责人表示,对于各个区每年收取了多少择校费并不清楚。

家长多条新政让人无所适从

  出高价为孩子择校到片区外的好学校已是公开的秘密。与以往不同的是,今年广州各名校择校费普遍上涨。5、6月份正是“幼升小”大战正酣时,广州妈妈网上一篇题为《小学择校赞助费爆料处》的帖子被疯狂跟帖,家长们纷纷晒出自己缴纳的捐资助学费。华侨小学7万元、东川路小学8万元、东风东路小学8万元、番禺市桥中心小学12万元,而华师附小更传出16万元的天价……家长纷纷惊呼:“比房价涨得还快!”

而近日,越秀、天河、白云等多个区的教育部门都向媒体澄清,网上的“价目表”并非官方所定的助学费基准。其中,越秀区的捐资助学费分为区内户口、区外户口两种:区一级学校区内是3万元,区外5万元;市一级学校区内4万元,区外6万元;省一级学校区内5万元,区外7万元,并非网上所言的19万元。

荔湾区的家长余先生说,自己儿子去年中考失利,没有考上理想的一中,今年在教育机构复读。

  “择校也许有一千个理由,但究其根本原因,是教育资源的不均衡。”广州市人大代表、广州市公职律师事务所主任王超莹说的毫不客气。

广州市教育局有关负责人明确,捐资助学费是“收支两条线”,即各校收取后直接进入区财政的账目,再由区财政根据学校建设需要回拨下来。

“这次广州一连推4个新政,包括分区招生、指标到校、外来工可报考公办学校、体育考试加强等,而且一出台就要马上执行,我们根本没有思想准备。”余先生说,改革是要搞,但不要那么急,上学有规律,家长也有规划设想,这样一改会让很多人无所适从。

  事实上,早从2006年开始,广东就停止了实施13年的中小学评级,并出台“义务教育规范化学校标准”,“使每一所中小学校都能按照规定的标准办学,从而形成一个公平竞争的环境”。如今5年过去,教育部门认为,广东义务教育均衡发展取得了明显进展,“初步建立了促进义务教育均衡发展的政策框架,义务教育学校办学条件明显改善,教师队伍素质整体提高,教育质量和办学水平稳步上升,困难群体和特殊群体平等接受义务教育的权利得到较好保障。”

焦点二:“择校费”为何屡禁不止?

余先生说,新政对他儿子影响最大的有两条。首先,儿子现在辅导机构复读,没有指标到校,只能凭实力去考更好的学校。其次,符合条件的外来工也能考公办学校,这会增加数以万计的竞争,荔湾区的好高中会更加难考。

  广东省教育厅相关负责人介绍,截至2010年底,全省义务教育规范化学校覆盖率达到37.66%,其中珠三角地区达标率为87.6%,东莞、佛山、中山达到100%,深圳达到99%。但他也承认,未能按期实现既定目标。主要原因是义务教育特别是珠三角地区外来务工人员随迁子女规模庞大,适龄入学人口众多、教育财政负担沉重;欠发达地区财政比较困难,原有教育基础薄弱,教育资源投入的缺口甚大。因此,“尽管工作力度不断加大,但进度仍不理想。”

区域间教育资源仍存差距

不过,从儿子复读的成绩来看,他感到比较理想,希望能考上省市属的二等学校,如协和中学等。

  学生家长

关于择校乱收费的管理,教育部门屡屡发文并开展检查行动。但为何这一老生常谈的问题年年存在?

余先生认为,多个新政一同出台,没有过渡期,肯定招致很多非议。从老三区分区招生来看,越秀区的家长估计是拍手掌欢迎的,因为孩子考好高中更容易,而荔湾在老三区中处于中等位置,也有影响;最主要是海珠区的优质学校很少,一些优质学生只能局限在本区,对区里是好事,但家长肯定不愿意。“应该设有过渡期,但三年太长了,一年比较合适。”余先生建议。

  校际差距不是缩小了,而是扩大了

业内人士分析,一方面是由于家长对各校教学实力的不了解,产生了对传统名校的“羊群心理”以及对自己未能上名校的“补偿心理”;另一方面,则是因为优质教育资源的不均衡。“就广州目前的教育现状来看,区域内教育已达到基本均衡,但区域间的优质教育资源仍存在差距。”广州市教育局负责人表示,广州义务教育的均衡发展仍在路上,为了缩小校间师资差距,今年将启动师资流动计划。

指标到校从长远看是好事

  相较于官方的乐观,刚刚经历一番“择校战”的家长却是另一番感受——校际间的差距不是缩小了,而是扩大了。

焦点三:“择校生”比例能否压缩?

学校

  说到明年就要读小学的女儿,邓女士就双眉紧锁,一脸愁容。她所住的广州白云区南湖半山豪庭,几乎没有什么像样的学校,“只有那种村小学,学风比较差,肯定不能去读。”在她和许多家长的印象中,广州的好学校几乎全集中在老城区越秀,“围绕在省委、省政府和市委、市政府周围,那简直是星罗棋布啊;而白云区这么大,方圆几公里都见不到一个好学校;天河是个新区,经济总量、人口都是全市第一,也有好多学生择校去越秀。”

建议公开招录信息

荔湾区某中学负责人说,每个新政出台肯定会引来不同的声音,关键要看从什么角度来看,不同家长会有不同的立场及反应,而跳出自身,从全市全局来看意义也不一样。他认为,新政对荔湾总体来说影响不会太大,若跨区报考限制,那么荔湾从外区招来的优质生源会有所减少;往年荔湾本区优质生源多数是奔着省实、广雅等一类高中去的,达不到这个条件的学生有小部分会被吸引到越秀区,绝大多数都留在区内高中就读,新政实施后上述优质生源会更加坚守本区。

  记者在广州妈妈网上看到一个名单,在停止评级前,越秀区有省一级小学21所,而海珠、荔湾、天河、白云、黄埔等区各是10所、10所、9所、11所、8所。而且在家长们眼里,就算去越秀读市一级学校,也比在天河区读省一级学校强。

各校“择校生”的比例又能否紧缩?“一律取消择校,可能对非户籍学生会不公平。”一位不愿具名的专家认为,压缩“择校”比例是一个趋势。他提出,学校应对所有申请择校的学生进行统一登记,并将名单上交给分管教育部门,若申请人数多于比例数,则以摇号的形式决定谁能择入该校。

“推行指标到校,是教育公平、均衡的一个趋势,从长远来说是件好事。不管在哪里的学生,都有机会进入示范性高中读书。普通学校的学生只要成绩靠前,就能入读好的高中。久而久之,可以减少学生挤破头进初中名校的现象,能减少择校。”该负责人坦言,区内有部分教育工作者对新政持正面态度。

  校际差距,似乎一点也没受几年均衡化工程的影响。“教育不均衡从学生的考试分数上就能看出来,我查了一下,广州中考的最高分和最低分相差500多分,而江苏的一些城市里,中考最高分和最低分相差不过100多分。”2011年2月广州市两会上,教育界的政协委员王实玲说道。

“另一方面,教育部门应该公开捐资助学费的基准和流向公开,在每年的部门预算支出公开时,专门将捐资助学费的流向明细列明。”该业内人士还建议,能否将学校的捐资助学费留出一部分,成立一个基金,资助那些贫困的择校生继续上学。(记者/毕嘉琪)

但是,对一些初中名校的学生来说,原先进入示范性高中的可能性相对大,现在名额受限了,因此学生之间的竞争会更加激烈,可能出现考分相对高的学生进不了名校的情况。从家长们的反映来看,最期望的也是指标到校政策可以延期实施,不致于让高分学生因名额限制而不能上好学校。毕竟,有的家长为了让孩子读初中名校,花费了不少精力成本,目的就是为了让中考更顺利点,因而面对新政会有反弹。

  5月5日,广州市财政局公布,2010年,广州市属中小学捐资助学收入3818万元,择校费收入2708万元。“虽然没公布前一年的数字,但肯定是逐年提高的。”家住广州海珠区的赖先生分析,首先,择校费逐年提升,大家有目共睹;另外,招生数也没有减少。广州规定学校择校生的比例不能超过30%,几乎所有受欢迎的学校都把这个数字撑得满满的。据他了解,在挂牌“省一级学校”的名校,择校生占学生总数四成左右是普遍现象,有的甚至高达六成。广州市越秀区某名牌中学老师透露,该校初中招收10个班,除了2个班是地段生之外,其他8个班都是择校生。

对于中考新政,广州市政协委员、某中学副校长却有不同意见,他认为教育均衡不能靠计划。

  针对少数教育部门官员和学校负责人批家长“为面子盲目择校”,家住广州天河区的江先生反驳:“看看名校的学风,看看升学率,就知道,家长择校总体还是有道理的。”去年,江先生托关系把女儿送到了广东省实验中学读初一,“去了之后觉得选择是对的。”他还告诉记者,天河每年都有两三千小学毕业生择校到老城区去读初中,与此同时,也有一批白云区的择校到天河,个中差距可见一斑。

“我也认同指标到校要有一个预告期,教育部门在中考前100来天告诉学校和家长要实施新政,这必然会引发不满意情绪。”这位校长表示。

  对校际差距越来越刻骨铭心的感受,还催生了名校周边“学位房”的大热。目前,广州市住房均价约在1.3万元/平方米左右,而老城区名校周边的学位房,尽管楼龄老、环境差、结构不科学、配套不完善,依旧受到热捧。培正小学周边一些20—30年的老楼,都要卖到26000元/平方米左右。

在他看来,推行指标到校有助于均衡化发展,但是效果如何依然存疑。他认为不要推行为好,在目前的社会大环境中,学校之间的差距是切实存在的,要实行教育公平不能靠带有计划性色彩的指标到校来解决。“其实,让优秀师资轮岗也是解决教育公平的有益尝试,教师和学校需要克服适应期,教育部门更应该有推行的魄力。”

  症结所在

在天河,对于新政,民校学生反响或更强烈。天河区教育局中教科一位负责人表示,对于天河区即将参加中考的学生来说,新政带来的影响主要是“指标到校”(“分区招生”和“异地中考”暂时无大影响),而这个影响对于普通中学的学生其实并不明显,可能带来震动较大的是当初小升初采用了择校的那批学生,特别是考取了名校开办民校的那批学生。

  政策不力是主因,利益因素是关键

他解释道,比如在普通中学如果中考能考到700分的学生,以其水平如果是参加考试一般都能上省或市的示范高中,如果是分配指标,也差不多就是对应这部分人。如果是名校开办的民校,中考能考700分的同学可能只是班级里的中等生,如果是参加考试则还能上示范高中,但如果是指标到校则有一部分人上不了示范高中,或者说示范高中有30%的指标被分派了,你想考名额也变少了。

金沙国际网址,  自提出义务教育均衡化的目标以来,广东教育部门采取了一些措施,来加大对学校的投入,缩小区域、城乡和校际间的差距。但首先是具体工作启动晚。虽然规范化学校2006年就提了,但直到2008年,广东省教育厅才印发了《加快推进义务教育规范化学校建设的通知》,对目标任务、指导实施和项目验收等提出具体要求;到2009年才印发《关于加快推进义务教育规范化学校建设的实施意见》,要求“以县为主”落实建设任务;2011年才编制布局建设规划表,这几年基本处在搭建政策框架阶段。

放眼天河区,新政造成的反响并不强烈。“这可能与天河区的绝大部分初中毕业生通常是入读本区高中的也有关系,因为以前一直是分区录取的,除了省、市属示范高中之外,天河的初三学生只能报考天河的高中。”天河区教育局有关负责人说,根据他们了解到的情况,目前中考新政对天河区的几所中学总体影响不大,“可能受影响较大的主要是47中和华师附中,听说前段时间有些家长去华附门口签名”。

  更重要的是,在有关专家看来,这些措施主要还是还旧账,“因为广东早期的教育投入比较欠缺,教育基础差,特别是欠发达地区和边远农村,有一些连基本的投入都难以保障,这几年还主要是补齐这块短板。”

分区招生或带来不公

  而在不缺钱、基础好的广州等大城市,人们普遍感觉有关教育均衡化的政策是无力的。有网友表示,虽然三令五申“禁止分重点和非重点”,“禁止收取择校费”,但事实上,重点学校和非重点学校一直存在,只不过换成了实验学校、示范学校等其他名头,教育部门的偏向也是人所共知的事;而高额择校费更是大行其道,作为教育主管部门不可能不知道。

基层教育部门

  “单靠多投入,并不能从根本上弥合巨大的校际差距。”在江先生看来,目前,广州学校间在投入和教师上的差距已经不大了,关键是教育管理理念和传统的问题。他建议,政府应该推广名校成功的办学理念和模式,鼓励跨区办分校。

一纸中考新政引来各方关注,除了各学生家长近日以联名信方式抗议,部分新政涉及的区级教育部门对新政亦持有不同观点。

  华南师范大学教育学院教授袁征认为,最根本的原因还是应试教育。“义务教育学校等级评估虽然取消了,但还有‘示范性高中’和普通高中,还有‘985’、‘211’,还有部属、省属、市属高校。要读好大学,就要读好高中,要读好高中,就要读好初中、好小学。为什么?因为它们在应试上强大,这是家长的共识。”所以,学校的三六九等,本质上还是政府和教育部门行政主导的结果,上面的指挥棒不改变,再怎么“三令五申”也没用。

记者近日走访了老三区的多所学校及有关区级教育部门时,有基层教育部门认为,实行高中“分区招生”政策或带来多重隐忧。

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在一些基层教育工作人员看来,如果实行老三区分区招生,可能会带来新的不公平。比如一些有钱的家长可以通过购买学位房等方式,提前“扎堆”到优质教育区。

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一位长期在基层教育部门工作的人认为,从广州教育现状来看,多年来,中心城区优质学位都出现“一位难求”现象,若越秀、海珠、荔湾分区招生,很可能出现家长和学生们提前到中心城区读小学和初中的现象,因为只有这样才更有机会上越秀的高中。而这种情况无疑会加剧中心城区的“择校”现象,同时也可能因为家长们设法提前购买学位房,加大中心城区的人口管理和社会管理压力。

新政给学生家长带来的影响还有另一种可能。会使得部分老城区考生中考高分落选现象更加凸显。一位在老城区有着多年中学管理经验的老校长认为,以往,三个老城区在高中招生时都出现600分以上的学生无法考上公办普通高中就读,但在一些非老城区的学生往往500多分甚至400多分都可以上公办普通高中就读。导致这种局面的主要原因是区属中学招生范围和示范高中招收外区生的比例受到空间限制。

对于中考新政推动教育均衡化发展的初衷,不少从事教育工作多年的老教育工作人员认为有促进,但可能带来新的不公平现象。在一些基层教育部门的人看来,广州市目前高中招生在招生范围上省市属的普通高中招生不受比例和范围限制,可以将100%的招生计划面对广州12区县招生。但按照“区县属的示范高中只能招收外区的学生不超过15%的比例,区属非示范性高中则只能招收本区内学生”的要求,意味着“统考不统录”,这样可能引起省、市属学校与区属中学之间的生源混战。

观点交锋

实施指标到校 宜早不宜迟广东省人民政协督学 李伟成

家长带有诉求向广东省教育厅提出建议的做法合理合法,但是从广州教育发展角度来看,实施指标到校宜早不宜迟。

有家长建议从今年起对新政预告3年,其实推迟3年也是顾及一小部分人的利益,大部分学生的利益依然受到损害,而且这3年里择校风气会更盛。

还有家长建议,如果实施指标到校,那么指标能不能降低?事实上,缩小指标对于遏制择校热、教育均衡化没有意义。以30%的指标为例,落到全市每所公校头上的名额是沧海一粟,再缩小指标根本起不到撬动教育均衡化的作用。如果指标到校实行有效果,广州还应该提高指标比例。

广州推迟到今年才实施指标到校,我们应该问问民办初中这些年的招生出现了什么问题?目前,民办初中通过考试招生是违反义务教育法的,裸考是上不了民校的,这逼得学生要参加各种补习班,恶性循环。教育部门应该反省自己的作为,为何这么多年来教育部门没有有效的办法进行取缔。

有人提出民校招生与公校同样实行电脑派位、取缔考试招生,以便遏制择校热,这些建议都是理性的,但是择校热归根到底还是教育不均衡引发的。我也建议广州可以实行优秀教师和校长在区内学校区轮岗,其实这一做法在操作上没有问题,国外很多地方也实行了,如果说有阻力,那应该是教育行政部门不愿意推行。

新政若实行 指标得收缩广州市政协委员 韩志鹏

市教育局要从今年起实施“指标到校”,我个人认为时间和对象错了,现在不少就读初一到初三年级的学生已经交了择校费,突然实行“指标到校”,对他们来说并不公平,我赞同家长提出“预告3年”的观点,让今年入学的新生使用新政,让在读的老生沿用旧办法。

对于解决教育均衡化难题,“指标到校”并不是最好的办法,广州可以尝试把优秀师资和校长进行轮岗。学生择校其实就是择师,目前广州学校之间教学资源相当不平衡,校与校之间的硬件投入也不平衡,政府要向实力弱一些的学校有所倾斜。

“分区招生”也是家长诟病的一点,目前广州的名校资源集中在老三区里,分区招生将让老三区以外的学生丧失读名校的可能。不过,教育部门也意识到一点,老三区也放话说会拿出15%的招生名额给其他的区。

另外,家长提出的“增加高中学位,有序开放异地中考”,我认为这种观点是理性的,广州常住人口里有一半是外来人口,要满足所有外来人口就读广州高中,据教育部门的统计数据看,广州至少要新建500所学校,如果广州开放异地中考不循序渐进的话,有可能出现两败俱伤的局面。

我乐观认为,广州中考新政的制定者会向民意妥协,特别是在“指标到校”问题上,第一种可能是预告3年后实行,第二种可能今年推行,但是指标会收缩。

策划统筹:姜玉龙 刘茜 撰文:南方日报记者 马喜生 陶达嫔 毕嘉琪 胡良光 刘静 通讯员 胥柏波

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