禁止向进城务工人员子女收取借读费,热点时评

2019-11-08 22:42栏目:国内学校
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  新闻背景:教育部网站公布《教育部关于修改和废止部分规章的决定》,取消了《小学管理规程》中可向非本地户籍学生收取借读费的规定。

  日前,教育部网站公布《教育部关于修改和废止部分规章的决定》,取消了《小学管理规程》中,可向非本地户籍学生收取借读费的规定(12月26日《昆明日报》)。 

教育部等七个部委发文要求治理教育乱收费的意见表示,坚持义务教育阶段学生免试就近入学原则,免收学杂费和借读费,严禁捐资助学与录取学生挂钩,严禁向学生收取与入学挂钩的任何费用,学校接受的不与入学挂钩的捐赠收入要全部纳入学校预算,统一管理。 昨天教育部官方网站公布了教育部、国务院纠风办等七部委下发的《关于2010年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见》。其中表示,城市公办义务校不得以借读费的名义对进城务工人员随迁子女实行乱收费。 《意见》中还表示,在接受政府委托、承担义务教育任务的民办学校就读的学生,按照当地公办学校免除学杂费标准享受补助;对符合当地政府规定接收条件的进城务工人员随迁子女,要按照相对就近入学原则统筹安排在公办学校就读,免除学杂费,不得以借读费等名义乱收费。

发文标题:教育部、国家计委关于进一步加强农村中小学收费管理制止乱收费的通知

  从白领到农民工,虽然不在家乡,却都为工作生活的“第二故乡”的经济发展作出了贡献。在社会流动的大背景下,地方税收肯定有很大一部分来自非本地户籍人口。缴纳税收可获公共服务,外来人口在当地教育机构获得义务教育权益,理所应当。从这个意义上说,教育部删除借读费的规定,是一种责任的回归。

  小学借读费被判“死刑”,当然是一件好事,可与借读有关的另一项收费却仍然活着,这便是“捐资助学费”。譬如在江苏南京,早在2009年春学期开始就已经免除了借读费,但学生若想在南京读书,那就要一次性交纳一笔不菲的捐资助学费,6年最多可达1.5万元,每学期200元左右的借读费与之比起来,实在是微不足道。所以,如果仅仅取消了借读费,却听任“捐资助学费”活着,根本不能减轻择校生家庭的经济负担。 

发文单位:教育部 国家计委

  然而,一些地方打着“捐资助学”旗号让借读费卷土重来,也提醒有关部门,需要提高政策执行力,不能听任一些地方、一些学校玩“堤内损失堤外补”的把戏,让穿上各种“马甲”的借读费把惠民政策变成“空头支票”。一方面,要合理配置基础教育资源,缩小校际差距,推进教育公平;另一方面,也要压缩学校收费政策的弹性空间,督促各学校清理各种乱收费“土政策”。同时要建立严格的问责机制,通过层层负责的方式,让乱收费逃不过“紧箍咒”。

  要想封杀“捐资助学费”却非常困难。一方面,在教育资源不可能达到完全平衡的情况下,择校需求刚性存在,名校即使关上交钱择校的大门,也会有人举着钱前来敲门;另一方面,现行的《义务教育法》第四十八条规定,国家鼓励社会组织和个人向义务教育捐赠。这样一来,学校就可以理直气壮地打着“捐赠”的旗号,一手办理择校手续,一手向择校生家长收钱。当遭到举报,被有关部门查处时,学校就能以“家长自愿”为掩护,逃避惩处,让人无可奈何。更何况,现在许多地方其实都公开允许或默许名校收取“捐资助学费”,以缓解地方教育经费的压力。 

发布日期:2000-9-1

  (湖北 叶祝颐)

  那么是不是就这样看着“捐资助学费”大行其道呢?当然不行,这不仅仅因为“捐资助学费”是“择校费”的变种,是一种变相乱收费;更在于“捐资助学费”会让名校暗中获得更多的发展资金,吸引更多的名师,形成“锦上添花”之势,从而加剧教育不公,影响教育公平的推进。 

执行日期:2000-9-1

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  怎么办呢?首先要明令禁止公办学校借择校之机收取“捐资助学费”。其次,要对《义务教育法》中有关捐赠办学的规定进行细化,严禁学校私自接受社会及个人的捐赠,所有捐资助学款都应打入财政专户,由政府根据实际情况用于教育均衡工作。第三,应将公办学校特别是名校多余的名额公之于众,采用摇号等方式公平派送,从源头上进行封堵。最后,还应调动家长举报的积极性,凡主动举报学校违规收取捐资助学费的,所收费用如数退回。 

生效日期:1900-1-1

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  但愿变了味的“捐资助学费”能在这样的围剿之下,早日寿终正寝。

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、物价局(计委),计划单列市教委、物价局,新疆生产建设兵团教委:

  摘编自《检察日报》12月27日 文/吴应海

  当前,有些地方的农村中小学乱收费问题十分严重。有的违背国家法律与政策规定,巧立名目对义务教育阶段的学生收取各种费用,有的擅自提高收取杂费的标准;有的变相强制集资、捐资,强制学生参加各种保险;有的强迫学校代收各种费用。这些做法,严重损害了学校的声誉和政府形象,加重了农民的负担,败坏了社会风气,引起了一起地方群众的不满。对上述问题,中央虽然三令五申,但不少地方仍置若罔闻,不认真纠正,且有愈演愈烈之势。形成这种状况的原因,是多方面的,除了政府投入不到位,学校经费困难的原因外,主要是一些地方的领导和部门思想不重视,态度不坚决,监督管理不力。为了贯彻、落实国务院领导对农村教育工作的指示精神,从稳定农村大局出发,切实减轻农民负担,现就进一步加强农村中小学收费管理制止乱收费的有关问题通知如下:

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  一、严格控制收费项目。实施义务教育的小学、初级中学(含完全中学的初中部)、初级职业中学和属于这一阶段的特殊教育学校(以下简称中小学),其办学经费以财政拨款为主,由政府多渠道筹措解决,不准向学生收取学费。这些学校的收费项目统一规范为杂费、住宿费和借读费。除此之外的收费项目都属乱收费,一律禁止收取。

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  二、严格控制杂费和住宿费标准。杂费和住宿费标准由省、自治区、直辖市教育行政部门提出意见,经同级价格、财政部门根据当地经济发展情况、办学条件和居民经济承受能力进行审核,三部门共同报省级人民政府批准后,由教育行政部门执行。杂费和住宿费标准要保持合理稳定。杂费和住宿费由学校按学期收取,不得超过标准收费或跨学期收费。

  三、严格借读费审批。实施义务教育的学校原则上不接受户口在本县(市)的跨学区的借读生。对户口不在本县(市)确需借读的,须报经当地县(市)教育行政部门批准,并可适当收取借读费。借读费标准按杂费审批权限和程序批准。借读生缴纳借读费后,不再缴纳杂费。借读条件和借读费减免办法,由省、自治区、直辖市教育行政部门制定。

  四、禁止各种代收费项目。除了需要,由学校学生统一订购课本外,学校不准代收任何费用,各地规定的代收费项目一律取消。

  五、禁止各种乱收费。实施义务教育的各类公办学校,禁止招收“择校生”,不准收取择校费。目前仍在收取择校费的要立即纠正。不准举办面向在校学生的各种收费补习班、超常班;不得以录取学生和改善办学条件等为由,要求学生家长捐资、赞助;不得以任何理由拒绝符合转学条件的学生转学或收取转学费用。捐资赞助办学必须坚持自愿的原则,不准与招生、入学和考试成绩挂钩。禁止地方政府和部门通过学校“搭车”收费。保险机构不得通过学校向学生推销保险业务,学校及其教职人员也一律不准代办。

  六、建立健全收费公开、收费登记和收费票据制度。各学校对政府规定的收费,要公开收费项目和收费标准,接受社会的监督。学校在实施收费时,必须向价格部门申领《收费许可证》,使用财政部门的收费票据,并建立收费登记册。收费登记册由学生保存,学校在收费时必须填写收费登记册,以便于群众监督。对不符合国家规定的收费项目、收费标准,以及收费不出具规定票据的,学生及其家长有权拒交,并可向价格、财政、教育等有关部门举报。

金沙国际网址,  七、全面清理整顿各种乱收费。各地价格、教育行政主管部门要立即组织力量,重点清理群众反映强烈、问题突出的乱收费项目。各地价格主管部门要加强中小学收费的监督检查工作。查出的乱收费款项要退还给学生,无法退还的由价格主管部门收缴财政。对屡禁不止、乱收费严重的学校,一经查出,要移交监察部门对有关责任人给予行政处分。对问题突出、情节严重的典型案例,要通过新闻媒介予以曝光。

  各地清理整顿和检查农村中小学收费的情况,请于9月底前报教育部、国家计委。

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