明年经济工作怎么干,明年经济怎么干

2019-11-07 03:52栏目:教育咨询
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中共中央政治局12月13日召开会议,分析研究2019年经济工作。为2018年经济工作定性,为2019年经济工作定调。

12月13日,中共中央政治局召开会议,分析研究2019年经济工作。这是在中央经济工作会议之前,中共中央政治局召开的重要会议,主要是把脉当前国际国内大环境,为明年经济工作定调。

新华社评论员

今年情况怎么样?

2019年是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。明年经济工作怎么抓、怎么干,大家都特别关注。麻辣财经第一时间为您解读会议的相关内容,让您对明年经济工作的重点有一个全面了解。

21日闭幕的中央经济工作会议坚持稳中求进工作总基调,总结2018年经济工作,分析当前经济形势,对2019年经济工作作出部署。这次会议把握发展大势、突出问题导向,辨明方向、凝聚共识、坚定信心,为做好明年和今后一个时期的经济工作从思想和行动上提供了有力指引。

会议指出,“今年以来,面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,我们按照党的十九大作出的战略部署,坚持稳中求进工作总基调,落实高质量发展要求,有效应对外部环境深刻变化,迎难而上、扎实工作,改革开放继续深化,各项宏观调控目标可以较好完成,三大攻坚战开局良好,供给侧结构性改革深入推进,人民群众得到更多实惠,保持了经济持续健康发展和社会大局稳定,朝着实现第一个百年奋斗目标迈出新的步伐。”

坚持稳中求进总基调,继续打好三大攻坚战

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来,面对复杂严峻的国内外环境,我国经济运行总体平稳、稳中有进,超额完成全国城镇新增就业1100万人目标,服务业和消费对经济增长贡献率升至60.8%和78%,新登记注册企业日均超过1.8万户,人民生活持续改善……这些来之不易的成绩,充分说明以习近平同志为核心的党中央关于经济工作的决策部署完全正确,彰显了党中央驾驭复杂局面的智慧和能力。

这是对2018年经济工作的总体评价,肯定态度跃然纸上。实际经济运行情况也的确如此。

会议指出,做好明年经济工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局。这是新时代中国特色社会主义基本方略,所以就要按照党的十九大绘制宏伟蓝图,一茬接着一茬干。

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好经济工作至关重要。迈向新的一年,我们既要头脑清醒、增强忧患意识,看到经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济依然面临下行压力;也要善于从长期大势认清前景,认识到 “我国发展仍处在并将长期处于重要战略机遇期”的重大判断没有变,经济发展长期向好的基本面没有变。做好明年经济工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,保持战略定力,坚定发展信心,坚定不移办好自己的事情,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以经济社会发展的优异成绩迎接新中国成立70周年。

2018年对中国是很不平静的一年。对内,经济的深度结构性改革正在不断推进,相对前些年“大水漫灌”的惯用方式,当前更注重深层次问题的解决和着眼于长期可持续性发展的需要。去杠杆等政策在一连串激烈的讨论中、一系列措施的贯彻下实施深化;对外,全球保护主义、单边主义思潮盛行,美国不断以贸易为出发点扰动全球关系,并试图用“极限施压”的方式获取博弈中的优先权,为本国结构性矛盾买单。中国也成为其中被重点“剑指”的对象。

会议还明确,明年经济工作的总基调,依然是“稳中求进”;供给侧结构性改革,仍然是经济工作的主线。

做好明年经济工作,要聚焦主要矛盾发力。我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的,必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,这是提高我国经济发展质量和效益的治本之策。要更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段深化供给侧结构性改革,巩固“三去一降一补”成果,增强微观主体活力,提升产业链水平,畅通国民经济循环,不断开创经济发展新局面。

双重压力下,市场一度充斥悲观情绪,对经济下行的恐慌成为主流。在10月的政治局会议中,首次强调“经济下行压力有所加大”“外部环境发生深刻变化”,突出了对经济下行和外部贸易战风险的担忧。

明年经济工作的政策目标和主要任务,包括这几个方面:继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,提高人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

做好明年经济工作,要打好三大攻坚战的重点战役。打好防范化解重大风险攻坚战,坚持结构性去杠杆的基本思路,防范金融市场异常波动和共振,稳妥处理地方政府债务风险;打好脱贫攻坚战,一鼓作气,重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题,加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度;打好污染防治攻坚战,坚守阵地、巩固成果,聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作,同时要统筹兼顾,避免处置措施简单粗暴。

但是,从全年来看,整体经济运行态势显示,中国经济的抗压能力、运行韧性均强于预期。年度经济增长率目标有望达到,外贸态势总体较为平稳,微观看,进出口的对象和内容都有结构性升级和优化的迹象。

今年三大攻坚战开局良好,供给侧结构性改革深入推进,经济持续健康发展和社会大局稳定,人民群众也得到更多实惠。明年继续打好三大攻坚战,要按照已确定的行动方案,针对突出问题,打好重点战役。

做好明年经济工作,要抓好抓实重点工作任务。中央经济工作会议部署的推动制造业高质量发展、促进形成强大国内市场、扎实推进乡村振兴战略、促进区域协调发展、加快经济体制改革、推动全方位对外开放、加强保障和改善民生等7方面重点任务,既利当前,又谋长远,各地各部门必须抓在手上、落到实处。要全面正确把握宏观政策、结构性政策、社会政策取向,实施好积极的财政政策和稳健的货币政策,推动更大规模减税、更明显降费,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,确保经济运行在合理区间,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定。

明年重点在哪里?

统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,是我们一直坚持和强调的;稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,这“六个稳”则是中央根据经济运行面临的新挑战,对今年下半年经济工作提出的新要求。明年要进一步做好“六个稳”,体现了政策目标的连贯性,也表明我国经济运行面临的这些问题和挑战仍然存在。

登高望远天地宽,砥砺奋进写新篇。从改革开放40周年的新起点上再出发,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们上下同心、迎难而上、苦干实干,必将推动中国发展航船破浪前行,驶向更加光明的未来。

对于明年的基调,突出了一个“稳”字。“统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”。

把“提振市场信心”作为明年经济工作的政策目标,是这次中央政治局会议的新提法,也很有针对性。今年以来,社会上出现了一些错误言论,“民营经济离场论”等奇谈怪论闹得人心惶惶。特别是在经济下行压力下,民营企业遇到了不少难事,出现了融资难甚至被一些金融机构抽贷断贷,导致企业经营困难。这些“不应该有的政策偏差”,使民营企业家心存困惑,对未来信心不足、预期不稳。前段时间中国股市出现波动和下滑,原因是多方面的,其中一个因素就是市场预期不稳,影响了投资者行为。

责任编辑:王伟

除了“稳增长”仍然是经济发展的重要工作外,“六稳”继在今年7月份召开的政治局会议首次强调后再次成为重点。其中,“稳就业”恐怕会成为未来经济工作的关键。

信心比黄金更重要!近期,中央和地方支持民营经济发展的政策举措不断出台,用实际行动击碎谣言、纠正偏差,为提振市场信心、稳定预期起到了积极作用。明年这些政策举措要继续落地实施,提振市场信心不能停。信心足、预期稳,才能着力激发微观主体活力,有效应对外部环境深刻变化,实现高质量发展。

就业一直是国家经济、社会中最基础也最重要的大事,就业率一向是经济指标中的重中之重。我国从今年起,在失业率统计上做出了重大调整,将“城镇调查失业率”替代过去一直使用的“城镇登记失业率”作为经济工作的指标和目标,也显现了对经济工作分析的进一步科学化改革。

加快经济体制改革,推动全方位对外开放

从前几个季度情况看,尽管有经济下行内外部压力大、市场情绪很不稳定等因素的困扰,就业始终保持在较为良好的水平,成为经济和社会稳定的基石。

这次会议还有一些新提法,释放了新信号。

但也必须看到,我国就业率与经济整体结构性的转变有较大关系。当前,我国正处于产业转型期,第三产业在国民经济中的贡献不断增加。而服务业吸收的就业是远远大于第一、二产业的。此外,随着我国人均GDP的不断提高,消费升级阶段已经到来,进一步促进服务业的繁荣和细分,从而带动就业。然而,制造业直接创造的就业岗位虽然更少,其对岗位创造的衍生和带动效应却在就业中起到更重要的作用。据有关研究,一个制造业岗位可能衍生6个以上服务业岗位。制造业作为基石,如果萎缩,服务业也必会受到影响。

比如,要保持战略定力,注重稳扎稳打,加强协调配合,聚焦主要矛盾,把握好节奏和力度,努力实现最优政策组合和最大整体效果。会议强调“最优政策组合”和“最大整体效果”,这是对做好明年经济工作提出了更高的要求。

近些年来,经济一度“脱实向虚”情势较为严重,在产业结构转型和消费升级的带动下,创造了更多的工作岗位,吸收了更多的就业,但其对实体经济的冲击必然会在滞后的阶段显现出来。尤其是随着周期的变化和泡沫的挤出,需警惕未来就业形势所受到的冲击。

也就是说,各项政策之间不仅要执行到位,还要注重协调配合、相互照应,不能攻其一点不计其余,更不能打乱仗。最优政策组合就是一套“组合拳”,既要下狠手解决突出问题,又不能对经济自身造成伤害,目标是达到最好的整体效果。

明年工作怎么干?

会议要求,要推动制造业高质量发展,推进先进制造业与现代服务业深度融合。这个提法也颇有新意。推动制造业高质量发展,肯定要转型升级向先进制造业迈进。那为啥还要与现代服务业深度融合?

会议要求,“做好经济工作,必须提高党领导经济工作的能力和水平,加强党中央集中统一领导,激励干部担当作为,加强学习和调查研究,创造性贯彻落实党中央方针政策和工作部署。”

所谓先进制造业,既包括新技术催生的新产业新业态新模式,也包括利用先进适用技术、工艺、流程、材料、管理等改造提升后的传统产业。它是制造业中创新最活跃、成果最丰富的领域,也是价值链上高利润、高附加值的领域。有研究表明,先进制造业的人均产出是普通制造业的2倍,一个先进制造业岗位可带动供应链上3.5个工作岗位。

今年的总体态势虽然平稳,但在经济改革过程中,也伴随着各种各样的问题。许多问题的产生,与政策执行的方式有关。这让大家深刻认识到,政策的方向很重要,方式也很重要。“过渡执行”和“过度执行”都不是好的方式。

金沙网址,而现代服务业中,有很大一块是生产性服务业,包括科技研发、技术转让、信息应用、设计咨询、节能环保等很多领域。现代服务业可以发挥“推进器”的作用,在研发、生产、销售等关键环节,提高生产效率、提升产品附加值。所以,先进制造业的发展,离不开现代服务业的支持,两者只有深度融合,才能结出丰硕果实。

所谓过渡执行,就是缺乏担当,以不出错为原则,只顾着明哲保身,不愿意动脑动手。表现在改革的具体事务上,则是大的方针方向都很明确。但是细节推进总是无法落地。审批机制层层推诿,程序建设迟迟不见用力。导致市场个体看到国家政策都欢欣鼓舞,但是实际操作的时候仍然困难重重,毫无获得感。

加快经济体制改革,推动全方位对外开放,也是明年经济工作的重要任务。今年是改革开放40周年,在推动全方位对外开放方面,我们已经有不少大动作。

所谓过度执行,就是调查研究和学习不足,不去细致考虑怎么讲宏观政策细致分解,如何分阶段、分层次地形成政策支撑框架,也不去关心、考虑市场的反应和反馈,一味将宏观政策所提要义用最简单、最便捷的方式使用出来。导致市场震动太大,市场个体的承受能力超限,防范系统性风险反而变成触发风险。

比如,11月份在上海举行的中国国际进口博览会,是迄今为止世界上第一个以进口为主题的国家级展会,是国际贸易发展史上一大创举。举办中国国际进口博览会,是中国着眼于推动新一轮高水平对外开放作出的重大决策,是中国主动向世界开放市场的重大举措。

今年下半年,针对改革过程中出现的一些问题,中央进行了有针对性的调整。比如如何保护基层公务员的积极性,如何破除“留痕工作”的低效性等,对于经济金融领域,也对一些粗暴去杠杆等举措进行了批评和扭转。

再比如,《中国自由贸易试验区总体方案》出台,在全岛范围建设自贸试验区,我国迎来了第12个自贸试验区。自贸区是以优惠税收和海关特殊监管政策为主要手段,以贸易自由化、便利化为主要目的的多功能经济性特区。建设自由贸易试验区,是我国在新形势下全面深化改革、扩大对外开放的一项战略举措。

所有改革,当然都是没有教科书可以参照的,难免会出现这样那样的问题。但是,干部的担当、系统性的分析和科学施策,是改革成功的关键和共性。未来,政策的一致性、连贯性和公开性应都需要加强。

尽管世界经济出现了深刻调整,保护主义、单边主义抬头,经济全球化遭遇波折,但中国推动更高水平开放的脚步不会停滞。下好“全方位开放”这盘大棋,需要我们辩证看待国际环境和国内条件的变化,保持定力、坚定信心、把握主动,坚定不移办好自己的事。(人民日报中央厨房·麻辣财经工作室 李丽辉)

 未来的走向?

责任编辑:梁冰清

会议特别强调,“提振市场信心,提高人民群众获得感、幸福感、安全感”“促进形成强大国内市场,提升国民经济整体性水平”。

改革开放四十年,中国从外需拉动已经转入到内外需齐动的结构中。在经济结构性改革的深水期,更是让人认识到,人民群众的需求发生着日新月异的变化,如何提高人民群众的获得感、幸福感、安全感,不但有助于社会稳定,也有助于经济突破瓶颈进一步发展。有时候,当群众的获得感有所降低,并不是因为所得更少,而是水涨船高,要求更高了。这至少说明两件事,一是居民普遍生活水平在上升,二是居民的需求仍然旺盛。这意味着经济有继续上升的空间。因此,供给侧不仅不应感到烦恼,而且应当感到高兴,应当积极筹措,提高治理水平和能力,提供更高层次和更丰富的公共管理和公共服务,让需求端有获得感,而不应当“削足适履”,遏制需求。

贸易战和保护主义更让中国深切认识到,对外开放的步伐不能停止,但苦练内功、建立更为成熟完善的国内市场是核心要义。过去我们从对外开放中得到了很多“好处”,引进资金、企业、管理、技术、人才等,让我们有了快速发展的基础和动力。但同时,我们也已经早就认识到,核心技术是买不来的,强大市场是借不来的,国际话语权是喊不来的。国家竞争力需要对方方面面的悉心孵育,需要更好的市场化机制来融通资金、支持企业、规范管理、创新技术、培养人才,要通过不懈努力,完成自身的循环系统和造血功能。

从这个意义上讲,对外开放和内部发展并行不悖,对外开放需要先对内开放。

 后记

会议表示,“要辩证看待国际环境和国内条件的变化,增强忧患意识,继续抓住并用好我国发展的重要战略机遇期,坚定信心,把握主动,坚定不移办好自己的事。要保持战略定力,注重稳扎稳打,加强协调配合,聚焦主要矛盾,把握好节奏和力度,努力实现最优政策组合和最大整体效果。”

总体而言,中国仍然是发展中国家,改革仍然在路上,不可能不犯错,也不可能不发展。压力是一贯的,我们需要保持定力,把握主动。

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