用心帮扶,不能让一个孩子因灾失学

2019-11-30 02:30栏目:教育咨询
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7月26日,顶着骄阳冒着酷暑,市教育局党委书记、局长卢鸿鸣和市会展办党组书记、主任陈树中一行来到了灾情严重的黄兴镇。在饶逢春镇长等人的陪同下,现场考察了仙人市村被洪水冲毁的房屋,走进村里统一为倒房户租建的集装箱式过渡房,看到受灾困难户得到周到的安置,考察组成员非常高兴。接着,考察组又来到画田垸溃堤处了解灾情,看到黄兴镇迅速修复的坚固大堤,考察组给予了高度评价。

7月12日,长沙市教育局党委书记、局长卢鸿鸣和市教育局副局长邓芸等一行赴长沙县指导该县教育系统灾后重建工作。卢鸿鸣一行先后赴花园小学、榔梨镇职业中学、新江小学等查看、了解灾情。

发文单位:吉安市人民政府

7月25日至27日,省委副书记赵勇率省委省政府防汛救灾工作组进驻我市,并深入基层指导抗灾救灾工作。他强调,广大党员干部要深入贯彻落实习近平总书记防汛抗洪抢险救灾重要指示精神,与灾区群众一块苦、一块过、一块干,全力做好灾区群众生活安置工作,抓紧谋划启动灾后重建,坚决打赢抗灾救灾这场硬仗。 三天来,赵勇先后到市开发区、邢台县、南和县、宁晋县、隆尧县、任县等严重受灾地区,考察受灾重点村、集中安置点、水毁道路和工程,看望受灾群众,慰问抗洪抢险一线党员干部、部队官兵、志愿者,每天都连夜召开工作组会议,研究推进抗灾救灾工作。 赵勇指出,当前是防汛抗洪抢险救灾的关键时期,广大党员干部要深入一线,深入群众,以高度的政治责任感和拼搏奉献精神,投身到抗灾救灾特别是受灾群众生活保障和灾后重建中。要坚持精准救灾,抓紧核实灾情受损情况,切实把群众受灾的情况统计精准,建立工作台账,有针对性地帮扶,实施精准救助;坚持科学救灾,对生产自救、灾后重建都要科学谋划,每一项建设既立足当前,又着眼长远,不留遗憾;坚持依法救灾,依法规范抗灾救灾工作,依法处置干扰抗灾救灾的不法行为。 赵勇强调,要千方百计做好受灾群众生活安置工作。大力推广南和县经验,依托学校、企业厂房、村集体办公场所等建设集中安置点,解决好受灾群众吃饭、穿衣、住宿、医疗等问题。要抓紧启动灾后重建规划工作,省直单位加强指导,深入征求群众意见,尽快制定灾后重建总体规划、专项规划、控制性规划和修建性规划,把灾后重建与美丽乡村、现代产业园区、生态园区建设等结合起来,推动受灾地区实现跨越发展,不让一名受灾群众在全面小康路上掉队。 张古江、董晓宇、田金昌、范建巡、柴冠景等市委、市人大常委会、市政府、市政协相关领导,市法院院长、市检察院检察长,市委秘书长、市政府秘书长参加会议或陪同指导抗灾救灾。

10点30分,考察组一行来到黄兴镇政府,与长沙县县委常委、镇党委书记喻志刚、副县长毛葵、镇长饶逢春、县政府办副主任谭振华、副镇长游江以及市直单位帮扶工作组成员一起召开调研座谈会,听取了黄兴镇的灾情和重建工作通报,了解了帮扶工作组的工作推进情况,深度探讨后段重建工作重点和难点。

据介绍,6月以来,长沙县遭遇多轮强降雨袭击,全县共有63所学校遭遇不同程度的水毁灾害。在抗洪救灾期间,做好教育系统自身的抗洪救灾的同时,长沙县共安排19所学校作为受灾群众的安置点,共使用教室131间、礼堂3个、学生宿舍152间、教室宿舍6间,投入救灾资金280多万元,安置灾民4025人。在长达11天的救灾安置工作中,涌现出了防汛抗洪中的沉默汉子黄兴镇中心学校校长胡松林、家中塌方顾不了,先安置好受灾群众的大元中心小学校长王剑锋、洪水不退,党员教师不放假的术后请缨党员教师董兰新等先进典型。

文  号:吉府发[2003]5号

县委常委、镇党委书记喻志刚,副县长毛葵介绍了黄兴镇抗洪抢险的科学调度和有效处置,以及灾后重建的整体规划和思路。同时感谢市教育局、市会展办对黄兴镇灾后重建的关心、关爱和支持,并对帮扶工作组的敬业精神、专业态度和帮扶实效予以了高度的评价。并就灾后重建工作提出了三点请求:1、请求市政府将防洪基础建设整体提质提标,并将滨河风光带、榨山港湿地公园整体规划建设,将防洪、景观、生态融为一体,确保高铁会展新城安全。2、将灾后重建和黄兴镇整体开发紧密对接,请求市政府协调解决农民征拆后的安置用地,使征拆后的农民安居乐业,迅速结束在低洼地方乱建过渡安置房的局面。3、生产自救、项目帮扶。在积极组织生产自救的同时,请求市政府对黄兴镇给予资金和项目帮扶。

卢鸿鸣对长沙县教育局在抗洪救灾工作中的积极作为和突出贡献给予了高度肯定。同时,他进一步强调要抓紧利用暑假的时间,迅速组织各方力量,有条不紊地开展灾后重建工作,全力做到确保如期开学、确保安全、确保稳定、确保实施项目的落实。

发布日期:2003-2-8

市会展办党组书记、主任陈树中建议:1、尽快启动全倒户住房重建,确保入冬前入住新房;2、统一规划,统筹建设,基础设施先行。对镇域范围内的水系、管网、道路、排灌等基础设施建设,要与高铁会展新城、临空经济区、重点项目等统一规划、统筹建设。3、磨盘洲的灾后重建与拆迁工作结合,尽快完成磨盘洲的拆迁建设。陈主任表示,市会展中心将最大力度支持黄兴镇的灾后重建,同时引入会展相关产业,发展会展经济,促进黄兴镇的发展。

卢鸿鸣还强调要摸清底数,把工作做细、做实,对于家庭受灾的学生要一对一做工作,不让一个孩子因灾失学、因灾辍学。

执行日期:2003-2-8

市教育局党委书记、局长卢鸿鸣对黄兴镇抗洪抢险及灾后重建工作予以充分肯定,并建议就防洪堤提标事宜,由工作组向市政府提交报告;庆江组长以民主党派身份向政协提交社情民意;会展办以高铁会展片区名义报告,多管齐下,争取早日落实。卢局长最后表示,市教育局将募集一百万元资金,支持黄兴镇灾后重建。

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生效日期:1900-1-1

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  第一章 总则

  第二章 自然灾害等级划分及管理责任

  第三章 应急反应机构

  第四章 应急反应和行动

  第五章 应急准备和保障计划

  第六章 奖励与处罚

  第七章 附则

 

各县(市、区)人民政府,市政府各部门:

  经市政府同意,现将《吉安市特重大自然灾害救灾应急预案》印发给你们,请认真贯彻执行。

  二OO三年二月八日

吉安市特重大自然灾害救灾应急预案

    第一章 总则

  第一条 我市是个多灾易灾地区,每年都要遭受多种自然灾害的袭击,为了进一步健全救灾工作分级管理、分工负责的机制,增强对发生自然灾害的快速反应和紧急救助能力,推进救灾工作的系统化、规范化,减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失,维护灾区社会稳定,促进全市经济和社会协调发展,特制定本预案。

  第二条 救灾工作坚持属地管理、分级负责、救灾经费分级负担的原则。救灾应急工作实行各级政府统一领导,各级救灾协调机构统一指挥,各相关职能部门分工负责的管理体制。

  第三条 本预案所称自然灾害包括:洪涝灾、风雹灾、低温冻害、干旱灾、地震灾、地质灾、生物灾害以及其它异常自然现象造成的危害。

  第四条 本预案适用市内发生的特、重大自然灾害。

  第二章 自然灾害等级划分及管理责任

  第五条 根据灾害造成的人员伤亡、破坏程度或直接经济损失的大小,将自然灾害分为三个等级:

  (一)特大自然灾害。

  (二)重大自然灾害。

  (三)一般自然灾害。

  第六条 自然灾害发生后,当地人民政府必须迅速组织有关部门调查核实灾情,及时向上级政府和有关部门报告。一般自然灾害,由所在县(市、区)人民政府负责处理并由民政部门上报市民政局备案。重大自然灾害,由所在县(市、区)人民政府在24小时内上报市政府同时抄送市民政局。特大自然灾害,由所在县(市、区)人民政府在6小时内向市政府报告受灾信息,12小时内上报灾情及救灾情况,同时抄送市民政局等有关部门。市政府在24小时内向省委、省政府报告并抄送省民政厅。

  第七条 全市性特大、跨县(市、区)重大自然灾害的救灾应急工作,由市人民政府统一组织领导,协调市政府有关部门,帮助自然灾害发生地的县(市、区)人民政府做好救灾工作。

  第八条 县级行政区域内的重大和一般自然灾害救灾应急工作,由自然灾害发生地的县(市、区)人民政府统一组织领导,负责本辖区内的救灾工作,市政府有关部门进行必要的对口支援。

  第三章 应急反应机构

  第九条 市人民政府设立特、重大自然灾害救灾应急指挥部,负责指挥、组织和协调全市性的特大、跨县级行政区域重大自然灾害的救灾应急工作。其人员组成为:

  指挥长:市政府市长

  副指挥长:市政府分管民政工作的副市长

  吉安军分区参谋长

  市政府分管民政工作的副秘书长

  市民政局局长

  市委宣传部一名副部长

  市财政局局长

  市发展计划委员会一名副主任

  市水务局局长

  市交通局局长

  市公安局一名副局长

  武警吉安市支队支队长

  武警吉安市消防支队支队长

  成员:由市民政局、市委宣传部、市发展计划委员会、市财政局、市经贸委、市农业局、市卫生局、市公安局、市水务局、市建设局、市林业局、市供电局、市电信局、市国土资源局、市教育局、市气象局、市监察局、市审计局、市老建办、市直机关工委、市广电局、市水文分局、市粮食局、市农机局、吉安公路分局负责抢险救灾的领导同志担任。

  第十条 救灾应急指挥部下设办公室和五个工作组。

  办公室组成单位:市民政局、市委宣传部、市发展计划委员会、市经贸委、市广电局、市财政局、市水务局、市交通局、市气象局、市国土资源局、市农业局。办公地点设在市民政局,由民政局局长兼任办公室主任。

  办公室主要职责:

  1、负责与市政府领导、市直各有关部门、驻吉部队以及灾区政府的联络工作,协调督促有关部门和灾害发生地政府的救灾应急工作;

  2、负责向各工作组传达应急指挥部工作指令并监督落实;

  3、负责收集各工作组工作进展情况,及时向应急指挥部指挥长报告工作进展情况;

  4、负责灾情和抗灾救灾工作情况的收集汇总、简报编辑、信息发布及宣传报道;

  5、及时收集、评估灾情,向省委、省政府及有关部门和市委、市政府汇报灾情救灾工作情况;

  6、及时协调和处理救灾工作中的有关事宜;

  7、完成指挥部交办的其他工作。

  第十一条 救灾应急各工作组的组成及职能:

  (一)灾情评估组

  组成单位:市农业局、市民政局、市水务局、市国土资源局、市气象局、市水文分局、市粮食局。办公地点设在市农业局,组长由市农业局局长兼任。

  职责:负责做好灾害趋势会商与预测;负责组织自然灾害评估,确定灾害等级。

  (二)转移安置组

  组成单位:吉安军分区、市建设局、市交通局、市公安局、市卫生局、武警吉安支队、武警吉安市消防支队。办公地点设在军分区司令部,组长由军分区参谋长兼任。

  职责:负责灾民的紧急抢救、转移和安置工作;负责灾区卫生防疫和治安防范保障工作,负责赴灾区抢险救灾部队调遣和指挥工作。

  (三)物资保障组

  组成单位:市交通局、市民政局、市经贸委、市财政局、市卫生局、市教育局、市林业局、市电信局、市粮食局、市供电局、市人民保险公司、市人寿保险公司。办公地点设在市交通局、市农机局,组长由市交通局局长兼任。

  职责:负责救灾应急所需的交通、通讯、医疗救护、救援物资的调度、下拨和供应工作;负责灾后发生期间救灾捐赠活动的组织和捐赠款物的接收与发放。

  (四)灾后重建组

  组成单位:市建设局、市国土资源局、市林业局、市民政局、市财政局、市水务局、市电信局、市交通局、市教育局、市供电局、市农业局、吉安公路分局。办公地点设在市建设局,组长由市建设局局长兼任。

  职责:负责灾区灾后重建资金和物资的筹措、使用和管理;负责制定灾民倒房重建总体方案,制定落实优惠政策;负责灾区水利、通讯、交通、教育、电力设施的恢复建设工作;负责组织指导灾民开展生产自救和灾民生活救济工作。

  (五)审计监察组

  组成单位:市审计局、市监察局。办公地点设在市审计局,组长由市审计局局长兼任。

  职责:负责对各级、各部门安排的救灾资金、物资使用管理情况进行审计、监督,及时纠正、查处违规违纪行为。

  第十二条 灾害发生地区的县(市、区)人民政府应设立相应的救灾应急指挥机构。其主要职责是:

  (一)执行上级领导和省、市救灾应急指挥部有关救灾应急工作的各项指令;

  (二)负责组织实施本区域内转移人口、行动路线、安置地点的具体规划和实施;

  (三)负责自然灾害情况的收集、整理与上报工作;

  (四)负责次生灾害的预防处理、调查核实与上报工作;

  (五)做好灾民基本生活的安排工作,组织开展生产自救。

  第四章 应急反应和行动

  第十三条 市内发生特、重大自然灾害时,经市政府领导批准,应急反应机构启动运转。

  (一)救灾应急指挥部成员迅速到位,召开紧急会议,研究部署救灾应急工作。

  (1)听取市救灾应急指挥部办公室和有关单位关于自然灾害及损失情况汇报,确定应急反应规模;

  (2)根据灾情和应急规模,研究确定灾害应急期的起止时间;

  (3)根据灾情,确定是否设立灾区救灾应急现场指挥部;

  (4)研究部署紧急救援工作,并立即向省政府和省民政厅等省有关部门报告灾情,请求派员视察灾情,指导救灾。

  (二)组织市级工作组和水利、通信、电力、建筑、公路等抢险救灾专业队伍赶赴灾区抢险救灾;

  (三)根据灾情需要,调派驻吉部队,遭受特大自然灾害时请求上级调遣大部队赶赴灾区指导和帮助抢险救灾;

  (四)组织开展灾害发生期间的救灾捐赠工作。

  第十四条 市内一般自然灾害发生时的应急行动和反应规模,由灾区人民政府视灾情自行决定。市人民政府领导及民政等有关部门视情况赴灾区指导救灾工作。

  第五章 应急准备和保障计划

  第十五条 抢险救灾资金和抢险救灾物资筹措应坚持自力更生为主,国家补助为辅,分级负责的原则。中央和省、市政府原则上对各县(市、区)特大自然灾害、重大自然灾害予以适当补助、扶持。一般自然灾害所需抢险救灾资金和抢险救灾物资由各县(市、区)负责筹集。

  第十六条 市、县(市、区)人民政府,必须在本级财政预算中按上一年度地方财政收入的3-5‰的比例列支自然灾害救济事业费,在财政社保专户建立并落实救灾资金分户管理制度,实行封闭运行,开辟绿色通道,确保上级补助和本级列支的救灾资金专款专用,及时足额到位。

  第十七条 市、县(市、区)人民政府的民政、水务、电力、通信等有关部门应建立抢险救灾物资储备制度,加强仓储建设,储备一定数量的抢险救灾物资,救灾所需交通工具由救灾应急指挥部统一征(调)用。其中,市民政局要有救灾物资专用仓库,储备救灾帐篷150顶以上,救灾棉被1000床以上,救济衣裤1万件以上。

  第十八条 县(市、区)人民政府和市直有关部门,应根据抢险救灾工作应急任务,拟定和编制工作计划。同时,组织好应急队伍和应急工作人员的培训,必要时进行模拟演习。

  第六章 奖励与处罚

  第十九条 在救灾工作中,凡具备下列条件之一的单位和个人给予表彰或奖励:

  (一)出色完成特、重大自然灾害救助应急任务的;

  (二)及时提供灾害情况,灾情测报准确,使国家和人民生命财产减轻或免遭灾害损失的;

  (三)抢救、保护国家集体和公民财产表现突出的;

  (四)开展防灾减灾科学研究成果显著的。

  第二十条 有下列行为之一的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)不按照本预案规定和救灾应急指挥部的要求实施救灾应急的;

  (二)不按要求和规定报告灾情或者虚报、瞒报、假报灾情、造成严重后果的;

  (三)有特定责任的国家工作人员,滥用职权,在应急期间不坚守工作岗位或玩忽职守的,甚至滥用职权,造成严重后果的;

  (四)贪污、挪用、截留救灾资金和物资的。

  第七章 附则

  第二十一条 各县(市、区)人民政府要根据当地的灾害特点,制定本地区的救灾工作应急预案,并报市民政局备案。

  第二十二条 本预案由市民政局负责解释。

  第二十三条 本预案自印发之日起实施。

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